宏福苑｜鄧炳強憶救援一度哽咽：報告肯定前線奮不顧身 派員赴高風險業主大會監察圍標

政府昨日（29日）正式公開大埔宏福苑火災獨立委員會報告內容，今（30日）舉行專題記者會進一步闡述改革措施，保安局局長鄧炳強、商務及經濟發展局局長丘應樺等出席記者會，交代打擊樓宇維修工程圍標措施。鄧炳強表示，政府高度重視委員會的報告，目前正積極從根本改革制度，以防止悲劇重演。自大火發生後，政府已主動全面檢視制度上累積多年的歷史積弊。在全面檢討現行法令、執法機制及部門分工後，政府決定從修訂法令、統籌執法及前線預防三大方面入手，多管齊下推行改革，堵塞漏洞，全面嚴厲打擊樓宇維修工程圍標及圍標集團的所有犯罪活動，將不法行為連根拔起，不留任何生存空間。

圍標新設刑事罪行　最高囚10年罰款千萬

現時的《競爭條例》對圍標等反競爭行為僅設有民事制度規管，刑事執法只能針對圍標過程中衍生的其他罪行。丘應樺指，若干犯新設的刑事罪行，一經定罪，違法者將面臨具阻嚇力的刑罰。當局建議的最高刑罰包括監禁10年、罰款1,000萬元、違法所得商業得益的三倍，或者違法期間每年度本地營業額的50%等。新設的刑事罪行會聚焦於樓宇維修工程招標，而非將各行各業的嚴重反競爭行為一律刑事化，這項針對性安排既能回應社會關注、集中資源打擊相關行為，也能兼顧香港整體的營商環境與競爭力。

新例涵蓋四類反競爭行為

規管範圍不僅涵蓋工程承建商的招標，亦包括前期委聘顧問等相關籌備安排，以全方位打擊在樓宇維修不同階段出現的合謀行為。丘應樺強調，根據競委會的執法經驗，影響招標結果的合謀可以有不同的形式，例如企業可能預先協定報價、分配工程項目，或串通限制供應，甚至同時採用多種手段。因此，新例會確保涵蓋全部四類嚴重反競爭行為，不局限於圍標，以免留下執法缺口。此做法亦與獨立委員會認為條文應廣泛涵蓋所有意圖影響招標結果行為的建議一致。

政府建議大幅提高違反競爭守則的民事罰款上限，現行針對業務實體的罰款上限，為其在違規行為發生之每一年度本地營業額的10%，最多計算三個年度；新建議則大幅提高至800萬元、違法商業得益的兩倍，或者是違法期間最多三個年度本地營業額的30%，以同時顧及違規收益及業務實體的經營規模。

三部門組特遣隊 可發揮協同效應

被問及警務處、廉政公署與競爭事務委員會如何做好情報交換及機制上的協調，避免出現「互相推波」的情況出現。鄧炳強回應指，警務處、廉政公署與競爭事務委員會在打擊圍標方面均具備豐富經驗，然而三部門的工作重點各不相同，指出競爭事務委員會主要從民事角度打擊四類圍標行為；廉政公署著重調查與貪污相關的罪行；警務處則針對幕後人物、黑社會活動、詐騙、恐嚇及勒索等罪行展開調查。

鄧炳強表示，三部門組成的聯合特遣隊能有效發揮協同效應。透過恆常的情報分享機制，各部門在個案發生初期、甚至僅有可疑情況時，即可開展情報互通。例如警方掌握的黑社會關係，可協助廉政公署的調查工作；而競委會依據法定權力獲取的資料，亦能透過情報分享機制提升整體執法效率，有助及早辨識違法圍標集團的人員、犯罪手法及涉案網絡，使執法行動統籌得更為完善。

執法部門可傳召問話、強制索取資料及物料並凍結資產

政府亦將修改《有組織及嚴重罪行條例》，將新增罪行納入「指定罪行」，執法部門可傳召問話、強制索取資料及物料並凍結資產，法庭定罪後可加重刑罰及沒收得益。鄧炳強指，圍標集團操控市場，扭曲競爭，是有組織、有計劃、高度緊密的犯罪集團，未來執法機關可有獨力權力打擊圍標，提交資料令和提交物料令可要求有關人士披露背後利益關係，有助抽出幕後黑手，沒收令可充公違法財產，令犯罪無團無利可圖，得不償失。他又指，納入有關條例會加大最高判刑，讓業界知道違法行為有更嚴重的後果。

他又警告圍標人士，「你再無機會，特遣隊會將你揪出來，將你拘捕」。被問到新聯合制度下可提高多少效率，鄧炳強指，會以「拉晒圍標人士為目的」，強調會在短時間內以行動證明工作。

民刑事雙軌並行 派員出席高風險業主大會

至於處理案件時如何劃分經民事或刑事途徑執法，鄧炳強說明兩者可同時進行：民事程序採用民事舉證標準，以達到罰款等目的；若案件達到刑事起訴門檻，則會進行刑事檢控，違法者有機會面臨入獄判刑。他相信，恆常化的聯合特遣隊機制能加強情報分享及行動統籌，防止任何違法者成為漏網之魚。

鄧炳強又指，當局將在民政事務總署的統籌下，針對涉及金額龐大、單位數目眾多或懷疑有黑社會活動等高風險目標樓宇採取預防措施，會及早派員出席相關工程的業主立案法團大會，主動收集情報並觀察是否有圍標跡象，以便及早展開調查及執法行動。

被問大火一周年紀念 鄧炳強：無資料

至於獨立委員會報告點名指出消防處有缺失，在多個範疇都未能履行其監管責任，被問到鄧炳強認為自己是否負有政治責任。鄧炳強重申，報告高度肯定並讚揚前線消防人員在大火當日的表現，指他們奮不顧身投入滅火及救援，展現出極大的英勇精神，甚至有救援人員付出沉重代價。鄧炳強在憶述前線消防人員當日表現時一度不禁哽咽。

鄧炳強又指，消防處在事後的獨立調查中表現高度合作。消防處處長等管理層在研訊中亦坦誠交代，承認現行關閉通知書等監管機制存在結構性漏洞，並已主動提出多項改革措施。他承認，過往在執行上確實有未盡完善之處，原因可能包括部門分工過於狹窄，或僅依循過往做法而未能洞悉深層原因。鄧炳強表示，消防部門過去一段時間已進行大量改善工作，未來將透過立法工作及行政措施，全力改善做得不夠妥善的地方。

被問及會否舉行大埔宏福苑大火一周年的紀念活動，及會否讓市民前往宏福苑獻花。鄧炳強稱「無資料在手」。

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