宏福苑問責｜甯漢豪承認曾思考辭職 惟以船員自喻須依從特首指示工作 強調非談個人意願

政府昨日（29日）正式公開大埔宏福苑火災獨立委員會報告內容，今早（30日）舉行專題記者會進一步闡述改革措施，在「改革樓宇維修監管制度和支援服務」一節，財政司副司長兼署理房屋局局長黃偉綸開首發言，即代表政府向廣大市民致歉，發展局局長甯漢豪亦向公眾致歉。

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就政府將於年底前成立樓宇維修支援及服務局，明年初指派驗樓顧問。甯漢豪指，政府為此預留3億元，當中1億為起動資金，另外2億為有需要的業主提供費用的寬減。她又指，服務局涉代辦、招標、監管等服務，預計成本要數千元，遠高於現時招標妥的數百元，而新服務收費仍未敲定，會聚焦幫助差餉物業估值低的樓宇，而現時招標妥服務為政府高度補貼，由50%至95%不等，未來希望費用的寛減能聚焦在最有需要的人，亦會研究做好三無大廈的代辦服務。對於日後收費，她指，未來服務更有深度和寛度，成本定會較現時高，但服務會物有所值，費用合情合理。

至於建築物條例修訂，她又指，近期社會關注鋼筋、混凝土情況，政府將推出要求，規定每個地盤需以相片及錄像紀錄，拍下在灌注混凝土前的鋼根配置情況，全數提交屋宇署，灌注混凝土後，亦需要再拍一次，並妥託獨立實驗所抽驗。

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維修服務局提供預審名單及代辦招標　優先處理1800項目

新的「樓宇維修支援及服務局」將提供一系列服務，其中免費服務包括製作三份「預審名單」、招標文件範本、工程合約範本及過去工程造慣數據，讓業主透過電子平台自行招標和評標。標準收費服務包括由服務局預早代辦招聘驗樓顧問，以定期合約指派驗樓顧問驗樓，並檢視驗樓報告以評核顧問表現，就委任監督顧問和承建底，為業主代辦招標和評標，根據評標得分排序推薦最多三份標書，而申領政府維修資助的業主必須從推薦標書作出委聘，沒有申領政府維修價助的業主可自行決定是否委聘推薦標書。在施工期間，在監督顧問承擔監工主體責任的基礎上，服務局會協助業主檢視監督顧問有否按合約提供到位的服務，包括要求監督顧問定期提交監工進度報告，亦會檢視報告以評核顧問表現，如施工後須大幅修改工程範圍或增加工程費氛，監督顧問候事先提交報告，以便向業主給予獨立意見。

發展局會適時公布具體收費和資助細節，並會優先處理原「招標妥」下約1800個尚未委聘承建商的維修項目。

屋宇署重組將設建樓宇處和現存樓宇處  由兩名副署長掌管

甯漢豪又稱，政府將透過修訂建築物條例，提升大型樓宇維修工程的規管，日後針對大型樓宇維修工程，屋宇署會審核所有驗樓報告，驗樓報告必須獲屋宇署接納才可成為維修工程基礎，專業人士需事先提交圖則、監工計劃書等，業界職能會分拆，負責驗樓不能為同一項目擔任監督顧問，驗樓維持由註冊檢驗人員進行，監工則升格至認可人士進行，工程則升格至註冊一般建築承建商或一級小型工程承建商才可進行。

發展局亦會牽頭成立專家小組，訂立要求和標準，包括維修樓宇之間的安全間距、指定建築物料要求，以及「生口」安排。

屋宇署重組方面，會新設新建樓宇處和現存樓宇處，各由一位副署長領導，並設立區長制，領導跨部門專責小組，協調強制驗樓個案巡查和投訴。另設「專責審計監察組」取代現有組別，審查屋宇署及房屋局的執法工作。

當局預期，樓宇維修支援及服務局會於年底前成立，三張「預審名單」可於年底前備妥，明年一月起可指派驗樓顧問，首季內為業主進行項目招標。建築物條例修訂建議將於今年底前提交，明年首季啟動屋宇署架構重組。

屋宇署會檢視人手需要   未來或需增加或重組人手

對於未來服務局會否設KPI，甯漢豪指必定會設定，包括驗樓顧問數目、派顧問的時間、評標方式等。她又指，新局的員工雖非公務員，亦會與一般公司員工一樣，若工作有問題，可革職、降職，如作奸犯科，亦受法律規管。而未來的承建商和顧問進入預審名單時須作利益申報，到為個別項目招標時會再要求申報，交代與法團成員和物管公司的聯繫，並會受審核。

就屋宇署未來人手問題，甯漢豪承認，未來工作增加，屋宇署會檢視人手需要，未來需要增加和重組人手。

「樓宇維修支援及服務局」深度與廣度顯著提升   初步估算每戶成本達數千元

新成立「樓宇維修支援及服務局」，記者詢問每戶收費可能需要數千元，是否變相懲罰需要大維修或跟規例進行大維修的業主。甯漢豪澄清，該機構旨在提供收費服務，協助業主履行維修與驗樓的責任。甯漢豪強調，私人樓宇的保養終究是業主自身的責任，政府僅提供技術支援，因此不同意「收費等於懲罰業主」的說法。

甯漢豪解釋，由於新服務的深度與廣度顯著提升，涵蓋派驗樓顧問、招標、評標以至施工後的跟進，因此其成本必然高於現時「招標妥」每戶數百元的水平，初步估算成本達每戶數千元。相較之下，現時僅提供低度服務的收費為每戶十多港元至一百港元不等。

在釐定收費方面，甯漢豪指出，如太古城、貝沙灣等差餉物業租值較高、不合資格領取政府維修資助的樓宇，即使以成本價收取數千元，相信住戶亦完全有能力負擔。政府計劃將寬減資源聚焦於佔整體七至八成、符合資助資格且差餉估值較低的樓宇，盡量減低其收費。具體收費方案及如何精準協助有需要用戶，當局將在完成進一步分析計算後向公眾交代。

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甯漢豪稱曾考慮過請辭 惟以船員自喻須依從特首指示工作 

被問到有否考慮辭職，甯漢豪表示獨立委員會早前公布報告批評屋宇署，發展局是屋宇署的政策局，行政長官已於日前向公眾交代對問責制度的看法，同時對留任的各位局長提出了具體要求與期望。她憶述，行政長官李家超數月前在立法會答問大會上曾將自己比喻為「船長」，其後她在電台節目被問及自身角色時，亦形容自己是船上的「船員」。

甯漢豪表示：「如果在一隻航行中的船上，我作為船員，有時並非談論自己個人的考慮或意願，而是必須具備紀律，依從船長的指示去做事。否則，這隻船是否能夠繼續向前、以船長的部署去航行？」

她重申，面對現時的情況，她雖然有思考過辭職，但有時並非個人意願，身為團隊的一員，有責任做好工作。

依從特首要求全力以赴 個人考慮並非最重要

就甯漢豪表示考慮過請辭，有記者再次作出詢問，有否正式向特首提出請辭。甯漢豪指出，作為政治委任團隊的一員，每位成員均在行政長官的領導下，以團隊形式協同工作。她強調，個人的考慮並非最重要之事。

甯漢豪重申，行政長官已明確要求團隊成員，只要仍在崗位，就必須全力以赴做好工作，並推動未來的改革。她表示，作為團隊成員，將會切實依從行政長官的要求，竭盡所能履行職責。

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黃偉綸：管制組將改以項目為本運作

針對新成立的管制組，黃偉綸表示其運作模式將迎來根本性改變。管制組未來將改以「項目」為基礎運作，取代以往按個別管制功能分工的模式。新組別初步將由約300名原獨立審查組（ICU）的人員重組而成，屋宇署亦會借調人手，並加強溝通與培訓。隨著《建築物條例》的修訂工作推進，政府對業界及建築材料等各方面的要求將進一步提升，管制組亦會全面依循新權責執行工作。黃偉綸預期，未來的立法工程將會非常迅速。

原ICU職員加入新監管體制被質疑「換湯不換藥」 黃偉綸：改以項目為主規管模式 

對於300名原ICU職員加入新監管體制，被問及新監管制度會否「換湯不換藥」。黃偉綸強調，新制度在多個方面均能大幅提升未來的服務質素。首先，基本規管模式已作改變，改為以項目為主。

其次，部門之間的溝通已顯著加強。黃偉綸透露，以往與屋宇署相關的定期溝通會議為每12個月一次，最近已改為至少每季一次。若出現重大變動，例如屋宇署推出新指引或有新事件發生，雙方會即時會面。此外，當局已舉辦超過10場培訓班，加強員工的警覺性及對相關指引的認識，未來會繼續朝此方向努力。

強調追究責任與肯定員工付出需取得平衡

黃偉綸又提到，行政長官對宏福苑火災啟示的不足與缺失感到非常失望，但亦肯定公務員系統內有許多做得相當不錯的工作。他特別提到房屋局過去一段時間的工作成果，包括公營房屋、訂立《簡樸房》條例、簡約公屋等範疇做了大量工作。

黃偉綸強調，員工的士氣非常重要。對於表現不佳的情況，行政長官已表明會從三方面追責，包括行政上的追責，並會交由公務員敘用委員會及公務員事務局公平公正處理。然而，若同事付出努力並做出成績，社會亦應予以肯定，否則只偏重一方，將失去平衡，未必是最佳的處理方法。

黃偉綸又交代，宏福苑已有94.8%業主簽訂買賣合約，撇除13戶不接受安排的住戶，仍有約90戶未簽署，有關住戶已簽署政府的收購建議，但有待確定業權，政府會提供協助。他又指，「一戶一社工」、心理輔導和相應的租金津貼等支援仍會繼續。

記者：李健威、曾偉龍

攝影：劉駿軒