每日雜誌｜收容所醜聞頻爆動保團體促發牌監管防過度收容賬目不清倡引「謹慎責任制」

更新時間：08:00 2026-06-23 HKT
發佈時間：08:00 2026-06-23 HKT

近日揭發有動物收容所懷疑疏忽照顧動物，其負責人更涉嫌虐畜被捕，引起公眾關注。有動物義工指，部分收容所管理不善亂象頻生，出現過度收容或環境惡劣的情況，更有以籌措動物醫療費等藉口募捐，惟賬目不清被質疑涉嫌斂財。動保團體促當局訂立發牌監管機制，清楚訂明動物收容所的最低營運及照顧標準，並推行「捕捉、絕育、放回」政策管理流浪狗，又重提訂立《動物福利法》引入「謹慎責任」制度，訂明照顧者責任。

有義工指，收容所常見亂象是動物患病未獲及時醫治，圖為患眼疾的貓隻。

本港流浪動物及棄養動物情況嚴重，涉及貓狗、兔子及兩棲爬蟲類動物，流浪動物中以流浪狗佔大多數。漁護署每年捕捉近400隻流浪狗，另有不同民間志願團體營辦的動物收容所，為不同動物提供救援、治療、照顧及領養的義務工作。

人手不足衍生衞生問題

對近日有動物收容所鬧出醜聞，包括負責人因涉嫌虐待動物被捕，收容所內動物被發現瘦弱疑涉疏忽照顧等，多個動物保育團體及義工組織均表關注。動保團體「毛守救援」創辦人陸家捷稱，全港有70多個由民間營運的動物收容所，專門收留流浪貓狗，經費來自市民捐助，主要開支是醫療費用及租金，其次是糧食及水電。

有10多年拯救流浪動物經驗的資深義工Amy指，大部分動物收容所都是刻苦營運，努力拯救及照顧動物，有的已建立口碑，有的仍苦苦支撐，擔心是次事件影響公眾對動保界的形象。她不諱言，小部分收容所亂象紛陳，有負責人「愛心爆棚」過度收容流浪動物，卻因人手不足衍生衞生問題，甚至動物患病的情況，過去曾有負責人因此遭控告虐畜罪成。

多隻犬隻被困於狹小鐵籠內。

她續指，另有收容所替市民託管狗隻後，未能交代狗隻健康狀況，更不准主人探望及領回動物，令人質疑「動物有入無出」的動機。她提到，有收容所經常於社交媒體貼出狗隻受傷、「血淋淋」的照片，並發出籌募醫治及手術費用帖文，藉公眾關注而籌得不菲款項，惟賬目卻交代不清，甚至被揭發對狗隻照顧不善，惹斂財之嫌。

另一名資深義工Sam稱，「3隻成年犬困在4呎鐵籠內，連轉身都有困難」是個別「問題」收容所的常見情況。近日連場暴雨，他擔心設施簡陋的收容所僅靠單薄帳篷遮擋，恐令安置於室外的貓狗任由風吹雨打，「或比之前流落街頭更淒涼。」

籲引入「謹慎責任制」

對個別動物收容所流弊叢生，陸家捷促當局訂立有關動物收容所的發牌及監管制度。他指，當局一直沒有管理流浪狗政策，惟當流浪狗不斷繁殖，民間團體只能被動及反覆地進行拯救、絕育及領養的工作。他建議當局長遠推行「捕捉、絕育、野放」政策，控制流浪狗數量，再配合監管機制，可望有效管理動物收容所。

「毛守救援」創辦人陸家捷促請當局為流浪狗制訂「捕捉、絕育、放回」的管理政策。

愛護動物協會亦指，現行法例主要針對殘酷對待動物行為，故希望當局盡快訂立相關法例，為所有營運中的動物收容所設立強制發牌及註冊制度，清楚訂明最低營運及照顧標準，如動物照顧要求、醫療安排、人手比例、環境衞生及收容量、合適居住空間、通風要求、患病或受傷動物必須獲得適時獸醫診治、備存醫療及死亡紀錄、收容動物數量上限等，並進行定期與突擊巡查機制。

「動物福利關注聯盟」代表鄭錦珊亦指，不少收容所以善意為出發點，卻因缺乏管理、資源有限或過度收容，影響營運及管理，最終是動物承受沉重代價。她重提推行《動物福利法》，並於法例中引入「謹慎責任制」，即寵物主人及動物收容所負責人等管有動物的人士或機構，若未能履行法例要求提供符合動物福利標準的生活環境，即屬違法，希望扭轉現時「動物受傷後才執法」的被動局面。

動物救援組織「動物歸途」創辦人陳仲邦亦指，動物收容所照顧被拯救動物，其負責人除有愛心，亦應在愛護及照顧動物上抱有更高的道德標準，甚至成為寵物主人的榜樣。他認同「謹慎責任」有助更早介入處理被不妥善照顧動物，並建議先從較熱門寵物如貓、狗及龜隻試行，檢討成效後才推廣至其他動物。

社區加強推廣生命教育

香港兔友協會主席Shirley也支持發牌機制，但擔心牌照費用增加成本。她稱，民間機構協助政府處理流浪動物，是基於公民責任及對動物的關愛，但各項支出龐大，建議取得俗稱「88牌」者，即獲稅務局按《稅務條例》第88條豁免繳稅的慈善機構，可豁免牌照費用。

動物義工Amy亦指，個別收容所由長者租用農田，或由幾位愛狗之人合租工廈單位營辦。她擔心發牌機制出台，若這些有心人害怕惹上官非而停止運作，會有大量動物失去家園。

愛協亦提到，動物收容所需要龐大資源支持，建議政府在加強監管的同時，亦支援營運良好的機構，讓這些機構能協助政府承擔更多動物福利的工作。

鄭錦珊特別提到，若設監管機制，應為動物收容所營運者設立資格限制，如不可干犯動物相關罪行，包括殘酷對待動物、走私動物、非法販賣或非法管有瀕危物種，以及曾進行不當籌款的人士。

「動物歸途」創辦人陳仲邦透過生命教育，向新生代灌輸同理心。

在立法監管外，陳仲邦重視社區教育。近年他到中小學推廣愛護動物的生命教育，希望向下一代灌輸同理心，從小建立尊重生命的態度，減少日後青少年棄養寵物的機會。

處所須為狗隻打狂犬病針如未妥善照顧或違法

漁護署指，現時本港並無針對動物收容所的發牌制度，但收容所仍須符合《防止殘酷對待動物條例》及《狂犬病規例》。

署方指，動物收容所一般涉及動物救援、看管和領養等工作，本港暫未制訂有關動物收容所的發牌規管制度，但收容所負責人在看管動物時，仍須妥善照顧，並為狗隻接種狂犬病疫苗，若發現動物受到不必要痛苦，可能觸犯殘酷對待動物的罪行。

動物收容所亦提供領養服務，為流浪動物尋家。署方提醒，繳付「領養」費用屬「轉讓動物以換取代價」的行為，符合「出售」的定義。根據《公眾衞生（動物及禽鳥）（售賣及繁育）規例》，任何出售動物人士必須領有適當牌照或許可證，領養費須以收回成本為基準。因此，領養活動中如以收取費用或捐款作為轉讓條件，將被視為「出售」，必須領有署方簽發的動物售賣商牌照或豁免，否則即屬違法。

署方續稱，市民若希望領養動物，可向署方的夥伴動物福利機構申請。據漁護署網頁，現時共有17個夥伴動物福利機構，可供領養的動物包括貓狗、兩棲及爬蟲動物和兔子，署方會定期探訪夥伴機構的設施。