精準扶貧報告出爐 逾七成受惠者感滿意 消息人士：未來不再定義「貧窮」免標籤有需要人士

政府扶貧委員會今日（18日）發表《香港精準扶貧成果報告》，扶貧委員會主席、政務司司長陳國基在發布會表示，《報告》總括政府過去工作成果，也體現政府將持續推進「精準扶助」的決心。他亦指，精準扶助的核心是凝聚力量、緩解市民的「急難愁盼」，稱政府會繼續與扶貧委員會、商界和社會各界攜手並肩，為「劏房」、單親、全長者住戶等基層家庭創造更多獲得感、歸屬感和幸福感。政府消息人士表示，未來將不會再定義「貧窮」，指不想標籤有需要人士做「窮人」。

精準扶貧項目達KPI 逾七成受惠者感滿意

《報告》指由大學研究團隊分析「精準扶貧」工作成效，表示所有關鍵績效指標（KPI）均已達成，部分更超越預期。《報告》指出，「共創明『Teen』」計劃、「社區客廳試行計劃」、「在校課後託管服務計劃」三個項目均有逾七成學員、受惠人士感到滿意。

當中，完成「共創明『Teen』」的學員中，不少於70%在提升個人發展和正向思維方面取得進步；在使用「社區客廳」設施後，也有多於70%會員感到生活空間、社區歸屬感及人際網絡得到提升；此外，不少於70%的受惠學童在完成「在校課後託管服務計劃」後，表示計劃提供更適切的照顧及學習支援，以及多於70%受惠家長或監護人表示計劃有助減少照顧兒童的壓力，讓他們可考慮尋找或外出工作。

自「地區服務及關愛隊伍—支援長者及照顧者計劃」推出至今年3月底，關愛隊在計劃下已探訪或接觸逾10.9萬名有需要住戶，提升尤其是長者的幸福感。當中，關愛隊在了解住戶所需後，作出超過1.36萬宗服務轉介，亦有超過3,500個住戶經轉介安裝「平安鐘」並獲得資助。另外，關愛隊已探訪超過34,900個高風險坐戶，及轉介逾2,400宗個案至社署服務單位。

精準扶貧取代「貧窮線」更能針對性扶貧

《報告》指出，政府2022年正式宣布採用「精準扶貧」策略，取代以往單純依賴「貧窮線」的做法，將有限的資源投放在幫助最有需要的人士，針對不同目標群組的需要，以達致扶貧、脫貧及防貧的目的。

政府消息人士解釋，政府認為以往的「貧窮線」有局限，難以解釋需支援人士面對的問題，希望按其實際需要提供精準支援，包括醫療、住宿空間等支援，而不單限於經濟需要，形容「唔會糾結喺個『貧』字」，將『貧』字拉闊少少，意思係『困難』所在」。

消息：擬再增一目標群組 最快年內推出

消息人士表示，若將「貧窮線」與現時安排雙軌並行亦「無話唔得」，但擔心設立明確界線容易被焦聚，影響社會焦點，認為政府現時對於「貧窮」無意設立特定標準。消息人士又透露，政府正考慮再增添一個精準扶貧的目標群組，最快或會於今年內推出。

普惠措施方面，政府消息人士解釋，政府每年投放於教育、醫療衞生、社福等方面的經常性開支佔政府整體經常性開支達6成，希望將住戶得到的社會資源量化，分析「政府代家庭承擔的開支」，供政府、社會參考。例如一個居於出租公屋，並正領取長者生活津貼的雙老家庭為例，政府估計每月的「家庭所得資源」總值就達24,500元。

消息人士又提到，政府未來會透過數據，識別最需要幫助的群體，提供針對去的綜合支援，並預計會於今年下半年設立配對平台，促進商界資源與民間社福項目對接。

估算育有中學生的3人家庭 每月能獲總值$2.2萬社會資源

除精準扶貧項目，《報告》亦審視政府四大宏觀政策措施的扶貧、防貧及脫貧效應，包括教育、醫療、房屋、社會福利，既發揮「造血賦能」作用，亦提供「兜底保障」的安全網。《報告》估算四大範疇為受惠住戶所帶來的每月平均收入。以育有一名就讀資助中學學生的3人家庭為例，在醫療、教育和房屋三方面所獲得的資源總值約平均每月22,000元；以兩名居住公屋並正領取「長生津」的雙老家庭為例，每月平均家庭所得資源總值則約24,500元。

政府強調，未來的扶助策略將不侷限於傳統被動的「接濟」，而是轉向主動識別與精準介入。面對人口老化及日益複雜的社會挑戰，政府將進一步深化政、商、民三方協作機制，結合科技應用與管理創新，為基層群體建立更穩固的社會資本。政府期望藉此《報告》向社會清晰說明，香港的扶助弱勢方向將更具針對性及前瞻性，凝聚各界力量共築幸福香港。

陳國基：須摒棄單向金錢援助舊思維 轉向主動識別新模式

陳國基表示，過去近四年的工作，讓團隊深刻體會到，適切到位的扶助，不能只局限於經濟支援，更要多方面回應基層家庭的需要。因此，他認為必須摒棄單向金錢援助的舊思維，而轉向「主動識別、精準扶助」的新模式。

對於政府扶貧計劃中，有關「貧窮」的定義，政務司司長陳國基解釋，以往沿用的「貧窮線」並不理想，因為該數據只計算收入，已退休人士會因「無收入」、即使有很多資產亦會成為「貧窮」人士，故難以反映有需要人士的實際需求。他續指，經濟收入固然重要，而政府社福措施，例如綜援制度等亦會「兜底」，提供不同經濟援助。

不過陳國基舉例，部分有一定資產的獨居長者，亦需要經濟以外的援助，例如社區客廳可為有需要街坊提供交流空間，形容是「畀錢佢都做唔到」。他說，隨社會轉變，會有不同群組出現需求，政府會依照7個面向、21個指標，識別有需要支援的人士，並提供對應支援服務，強調工作「唔會停止」，希望讓有需要人士「越住越好」。

扶貧委員會委員李子樹說，「共創明『teen』」計劃聚焦扶助來自弱勢社群家庭，尤其是劏房戶的中學生。據分析，最新一期計劃的學員當中，95%學員在至少一項指標有所提升，且除學員本人，其家長、友師亦認同學員有所成長，反映計劃成效顯著。

委員李玉芝則指，「社區客廳」及「在校課託」同樣取得顯著成效。其中，社區客廳為劏房戶提供更多生活空間，並讓他們接觸更多街坊，提升其生活水平及社區歸屬感，而用家評價亦相當正面，例如共用的備餐間為劏房戶提煮食空間、為學童提供溫習空間等。「在校課託服務」亦讓因照顧子女而被逼待業的家長重回職場，近55%參與計劃的家長已重新工作，有助釋放勞動力，讓有需要家庭經濟狀況得以改善。

記者：伍萬庭

攝影：汪旭峰