施政報告2025｜成立北都發展委員會 下設3工作組 訂專屬法律、制訂優惠政策包

行政長官李家超今（17日）發表新一份《施政報告》，宣布將加快發展北部都會區成為重點，將成立由他領導的「北都發展委員會」，並將下設3個工作組，制訂北都各發展區的營運模式，推動大學城建設；拆牆鬆綁簡化行政程序；採取安全省時省錢的建造方法；及訂立加快發展北都的專屬法律。

消息指，北都新發展區的規劃已出台，目前處於建造階段，是時候進入另一階段，新委員會將聚焦於產業加快發展，吸引企業進駐。

下設3個工作組

李家超指，政府會引入和培育產業，創造職位和提升生產力，並制訂優惠政策包，以更快、更靈活的方式與產業商討落戶細節，創造更多高收入的優質職位及提升生產力。

相關新聞：施政報告2025．直播｜簡化食肆發牌制度 加快審批露天座位申請 允部分申請毋須增洗手間設施

李家超指出，雖然政府過去三年已加快建設，但北都幅員廣闊，所需資源投資龐大，形容一直為此心急如焚。因此決定提升北都發展的決策層次，成立由他領導的「北都發展委員會」，現時的北部都會區督導委員會將會取消。並下設3個工作組，分別為「發展及營運模式設計組」、「大學城籌劃及建設組」及「規劃及發展工作組」。

財政司司長將領導「發展及營運模式設計組」，負責設計各區的發展模式，包括成立園區公司、研究「產業綁定」的「雙信封制」招標，以及制訂股份制、債券等多種融資方案。政務司司長則領導「大學城籌劃及建設組」，成立調研專班，專責研究北都大學城的發展模式，並促進本地、內地與國際大學進駐。而財政司副司長將領導「規劃及發展工作組」，進行由規劃到執行的全流程管理，並設專案監督辦公室以加快工程審批，設時限和分階段通報機制，以加快速度。

擬在洪水橋產業用地成立由政府全資擁有非法定園區公司

「發展及營運模式設計組」將由財經事務及庫務局做秘書處支援。政府消息指，政府希望產業盡快落戶北都，但目前經濟環境有挑戰，故希望成立法定或非法定公司，盡快與龍頭企業商談，提供更高的彈性和靈活性。消息指，當局擬在洪水橋約23公頃的產業用地成立一間由政府全資擁有的非法定園區公司，將在年內完成研究並公布建議，優先發展物流產業，以及港口後勤、先進製造、新型工業等。

北都大學城用地擴至9公頃

政府消息指，北都大學城由原定5公頃用地，初步計劃擴大至9公頃，指當局此前收到多方意見反映5公頃用地太小，且洪水橋是最先建成的發展區，交通基建最早建成，當局認為有空間擴大發展面積，消息指，洪水橋的大學城用地將在2026年完成土地平整，並讓有意進駐的學校上蓋建築。至於牛潭尾及新界北新市鎮的發展面積會否改變，消息指仍處於規劃階段，未有定案。

專案監督辦公室非取代現有部門審批權力

消息指專案監督辦公室由發展局常秘（規劃及地政）領導，並由北都辦公室支援。政府消息指，該辦公室並非取代現有部門的審批權力，指北都的私營項目發展牽涉土地規劃、審批圖則、環境評估、交通評估等，該辦公室日後會與相關部門就不同項目協調審批時限，若超過某時間節點，個案仍未處理完，將有首長級官員適時介入，若仍未能解決，將交由發展局常秘處理，希望在高層層面令各審批更順暢，具體操作細節將在年底前敲定。

北都專屬法律助園區公司迅速獲得資金

政府消息指，法定或非法定園區公司在與市場洽談合作時，需顧及敏感資料、商業合作機密等，為能及時完成投資，政府將成立專項的撥款渠道，令園區公司迅速獲得資金，更敏捷地回應市場變化，在該法例下，政府無需經過立法會程序，便可給公司撥款，至於撥款規模，消息指當局會先做預算，再每年向立法會匯報每個政策局撥款的具體金額。

消息指，加快北都發展的部分措施必須在法律層面上解決，立法過程會交由立法會審議，並確保其符合人權法和基本法。當局將在明年初就立法建議進行兩個月公眾諮詢，年中在立法會進行草案一讀，爭取在明年內通過立法。

試點形式推行「分階段開發」模式

李家超表示，北都試點形式推行「分階段開發」模式，參考內地「1.5級開發」概念，容許初期先建設和營運具先導性的低密度設施，如零售、娛樂或會議展覽等項目，藉此吸引企業進駐、創造收益和匯聚人流。

政府將推出其他簡化行政措施以「拆牆鬆綁」。措施包括，引入快速審批制度，採納各地優秀建築方法以降低工程成本及縮短工期；以多元開發模式，如原址換地、「片區開發」等推動市場參與；靈活批撥土地，如以租約而非地契批出，租期可長於7年；容許業權人交回土地以抵銷換地補價；並推行「按實補價」，允許發展商按實際開發規模分階段繳付地價，減低資金成本。此外，政府將檢討凹頭的土地用途，善用北環線帶來的發展潛力，在凹頭站沙埔一帶考慮引入更大佔比的私營房屋，拓展為新發展區，並委託香港鐵路有限公司（港鐵公司）進行檢討，明年公布結果。

考慮河套香港園區採「邊建設、邊進駐」靈活模式

河套深港科技創新合作區憑藉「一區兩園」優勢，正全力推動兩地創科合作。香港園區第一期首三座大樓已落成，生命健康科技等產業租戶陸續進駐，其餘五座大樓將於2027年起完工。政府今年內將推出第一期餘下用地，並完成第二期規劃。

鄰近的新田科技城擁有約210公頃創科用地，定位為創科產業的戰略基地。政府今年內將公布《新田科技城創科產業發展規劃概念綱要》，涵蓋產業定位、布局及引導市場資源投入的策略。為吸引企業，政府亦考慮在河套香港園區採取「邊建設、邊進駐」的靈活模式。

古洞站和洪水橋站料分別2027年和2030年竣工

為配合北都發展，多項交通基建工程正全速進行。港鐵古洞站和洪水橋站預計將分別於2027年和2030年竣工。政府亦已與港鐵公司簽訂協議，同步推展北環線主線及支線，目標在2034年或之前同步開通。

在跨境鐵路方面，港深西部鐵路（洪水橋至前海）項目正全力推動，旨在打通港深兩地的地鐵網絡，提升大灣區的基建互聯互通，以增強產業進駐的信心。政府已就項目的香港段邀請承建商及營運商提交意向書。

制訂優惠政策包 涵蓋批地、地價、資助、稅務減免

為吸引高增值產業和高潛力企業落戶，財政司司長將帶領團隊制訂「優惠政策包」，當中涵蓋批地、地價、資助以至稅務減免等措施，以推動香港高質量發展。「引進重點企業辦公室」及投資推廣署將獲授權靈活運用此政策包，直接與企業洽談落戶細節，並向財政司司長匯報以作最終決策。同時，政府正研究建立更靈活機制，容許行政長官及財政司司長制訂符合國際規則的稅務優惠措施。李家超強調，將以科技創新帶動高增值生產，促進「新型工業化」，並加快引進新興產業，實現經濟多元發展。

設專章談加快北都發展

北部都會區是香港發展新引擎，佔香港面積三分之一，李家超曾表示對北都發展「心急如焚」，據悉政府計劃從行政、法例、制度等方面拆牆鬆綁，提速北都發展，預料會提及機制、政策創新，提供優惠吸引企業進駐。

今年《施政》篇章鋪排上會打破既有格式，設專章談到重點發展方略，包括加快發展北都，從多角度提出具體推進策略，既突顯北都對香港整體發展重要性，也反映政府全力推動決心。具體料包括簡化程序、以北都為發展新引擎的大方向，深化教育、科技、人才融合發展，讓創科紅利惠及民生。