以巴衝突｜巴勒斯坦獲國際承認意味甚麼？ 何謂國家？︱分析
發佈時間：17:30 2025-09-22 HKT
英國、澳洲、加拿大和葡萄牙周日宣布承認巴勒斯坦國，法國、比利時和其他國家也準備在聯合國大會上效法。到底怎樣才算是國家？國際承認又意味着甚麼？
相關新聞：英加澳齊承認巴勒斯坦國 施紀賢指要重燃以巴和平希望 內塔尼亞胡斥獎勵恐怖主義
何謂國家？
1933年《蒙得維多公約》（Montevideo Convention on the Rights and Duties of States）列出了建國的4項標準，包括①常住人口；②界定的領土；③政府；④與其他國家建立關聯性的能力。
相關新聞：以巴衝突原因｜猶太、阿拉伯人不共戴天 誰才是巴勒斯坦區原住民？
巴勒斯坦可以合理主張①和④ ，但它尚未符合領土要求。由於巴勒斯坦的最終邊界沒有達成共識，實際上也沒有和平進程，要準確界定「巴勒斯坦」極為困難。巴勒斯坦人希望的國家由三部分組成：東耶路撒冷、西岸和加沙地帶。這三地都在1967年「六日戰爭」期間被以色列佔領，而最近2年的轟炸已令加沙走廊大部分地區變成廢墟。
一個正常運作的政府對於巴勒斯坦人而言也是一大挑戰。自2007年哈馬斯與「巴勒斯坦解放組織」主要派系法塔赫爆發血腥衝突以來，加沙和西岸由兩個對立政府分治：加沙由哈馬斯掌權，西岸由國際承認的巴勒斯坦權力機構統治，其總統是馬哈茂德·阿巴斯（Mahmoud Abbas）。西岸與加沙長期分道揚鑣，在地理上已分隔77年，政治上也分裂了18年。巴勒斯坦已近20年沒有舉辦選舉，目前極需要新的領導層。
相關新聞：以巴衝突 | 內塔尼亞胡：永遠不會有巴勒斯坦國 安理會譴責卡塔爾遇襲但未點名以色列
承認巴勒斯坦國的意義
法國南部艾克斯-馬賽大學國際法教授勒博夫（Romain Le Boeuf）認為，承認巴勒斯坦建國是國際法中「最複雜的問題之一」，有點像政治和法律之間的中間點」。事實上並沒有專門的機構負責記錄，各國可以自由選擇承認的時間和形式，形式多種多樣，既可以明確承認，也可以含蓄承認。
勒博夫說：「約旦河西岸的巴勒斯坦權力機構將所有他們認為的承認行為都列入了自己的清單，但這純粹是出於主觀判斷。同樣，其他國家也會說他們承認或不承認，但實際上並不需要為此辯解。」
相關新聞：以巴衝突懶人包│哈馬斯為消滅以色列而成立 如何冒起？誰在背後撐腰？
然而，國際法對這一點有非常明確的規定：「承認並不意味着一個國家的建立，正如不承認並不妨礙國家的存在一樣。」
象徵與政治意義
承認巴勒斯坦建國主要具有象徵意義和政治意義。勒博夫說：「我知道對很多人來說，這似乎只是象徵性的，但實際上，就像徵意義而言，它在某種程度上改變了格局。」律師兼法英法學教授桑茲（Philippe Sands）今年8月曾在《紐約時報》上撰文寫道：「因為一旦承認巴勒斯坦建國⋯⋯就等於在國際法的待遇方面，將巴勒斯坦和以色列置於同等地位。」
哪些國家承認或即將承認巴勒斯坦國？
1988年11月15日，已故巴勒斯坦解放組織（巴解組織）領導人阿拉法特單方面宣布巴勒斯坦國獨立，幾分鐘後阿爾及利亞就成為第一個正式承認巴勒斯坦國的國家。隨後幾周及幾個月內，數十個國家紛紛效仿，2010年末和2011年初也曾掀起一輪承認巴勒斯坦國的浪潮。2023年10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭組織哈馬斯襲擊以色列，引發了以色列對加沙走廊的攻勢，如今再多13個國家承認巴勒斯坦國。
聯合國193個成員國當中，目前已至少有145個國家承認巴勒斯坦國。周日宣布承認的英、澳、加、葡4國當中，英國和加拿大是七國集團（G7）中首批承認巴勒斯坦國的國家。預計法國、比利時、盧森堡和馬耳他等幾個國家周一也將在紐約聯合國總部舉行的峰會上效仿。
相關新聞：以巴衝突歷史｜百年恩怨成因、宗教背景一文看清 誰搶佔了誰土地？
俄羅斯、所有阿拉伯國家、幾乎所有非洲和拉丁美洲國家，以及包括印度和中國在內的大多數亞洲國家也都承認巴勒斯坦國。
誰不承認？
不承認巴勒斯坦國的國家，以以色列、美國及其盟友為首。在亞洲，日本、韓國和新加坡也不承認。非洲的喀麥隆、拉丁美洲的巴拿馬、大洋洲的大多數國家都不承認巴勒斯坦。
歐洲是這個問題上分歧最大的大陸，各方意見幾乎各佔一半。直到2010年代中期，除土耳其外，只有前蘇聯國家承認巴勒斯坦國。現在，一些前東歐集團國家，如匈牙利和捷克共和國，在雙邊層面上不承認巴勒斯坦國。
西歐和北歐除瑞典外（2014年承認），先前一致拒絕承認巴勒斯坦國。但加沙戰爭顛覆了這一局面，挪威、西班牙、愛爾蘭和斯洛文尼亞已於2024年承認。
意大利和德國則不打算承認巴勒斯坦國。
