以巴冲突｜巴勒斯坦获国际承认意味甚么？ 何谓国家？︱分析
发布时间：17:30 2025-09-22 HKT
英国、澳洲、加拿大和葡萄牙周日宣布承认巴勒斯坦国，法国、比利时和其他国家也准备在联合国大会上效法。到底怎样才算是国家？国际承认又意味着甚么？
相关新闻：英加澳齐承认巴勒斯坦国 施纪贤指要重燃以巴和平希望 内塔尼亚胡斥奖励恐怖主义
何谓国家？
1933年《蒙得维多公约》（Montevideo Convention on the Rights and Duties of States）列出了建国的4项标准，包括①常住人口；②界定的领土；③政府；④与其他国家建立关联性的能力。
相关新闻：以巴冲突原因｜犹太、阿拉伯人不共戴天 谁才是巴勒斯坦区原住民？
巴勒斯坦可以合理主张①和④ ，但它尚未符合领土要求。由于巴勒斯坦的最终边界没有达成共识，实际上也没有和平进程，要准确界定「巴勒斯坦」极为困难。巴勒斯坦人希望的国家由三部分组成：东耶路撒冷、西岸和加沙地带。这三地都在1967年「六日战争」期间被以色列占领，而最近2年的轰炸已令加沙走廊大部分地区变成废墟。
一个正常运作的政府对于巴勒斯坦人而言也是一大挑战。自2007年哈马斯与「巴勒斯坦解放组织」主要派系法塔赫爆发血腥冲突以来，加沙和西岸由两个对立政府分治：加沙由哈马斯掌权，西岸由国际承认的巴勒斯坦权力机构统治，其总统是马哈茂德·阿巴斯（Mahmoud Abbas）。西岸与加沙长期分道扬镳，在地理上已分隔77年，政治上也分裂了18年。巴勒斯坦已近20年没有举办选举，目前极需要新的领导层。
相关新闻：以巴冲突 | 内塔尼亚胡：永远不会有巴勒斯坦国 安理会谴责卡塔尔遇袭但未点名以色列
承认巴勒斯坦国的意义
法国南部艾克斯-马赛大学国际法教授勒博夫（Romain Le Boeuf）认为，承认巴勒斯坦建国是国际法中「最复杂的问题之一」，有点像政治和法律之间的中间点」。事实上并没有专门的机构负责记录，各国可以自由选择承认的时间和形式，形式多种多样，既可以明确承认，也可以含蓄承认。
勒博夫说：「约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构将所有他们认为的承认行为都列入了自己的清单，但这纯粹是出于主观判断。同样，其他国家也会说他们承认或不承认，但实际上并不需要为此辩解。」
相关新闻：以巴冲突懒人包│哈马斯为消灭以色列而成立 如何冒起？谁在背后撑腰？
然而，国际法对这一点有非常明确的规定：「承认并不意味着一个国家的建立，正如不承认并不妨碍国家的存在一样。」
象征与政治意义
承认巴勒斯坦建国主要具有象征意义和政治意义。勒博夫说：「我知道对很多人来说，这似乎只是象征性的，但实际上，就像征意义而言，它在某种程度上改变了格局。」律师兼法英法学教授桑兹（Philippe Sands）今年8月曾在《纽约时报》上撰文写道：「因为一旦承认巴勒斯坦建国⋯⋯就等于在国际法的待遇方面，将巴勒斯坦和以色列置于同等地位。」
哪些国家承认或即将承认巴勒斯坦国？
1988年11月15日，已故巴勒斯坦解放组织（巴解组织）领导人阿拉法特单方面宣布巴勒斯坦国独立，几分钟后阿尔及利亚就成为第一个正式承认巴勒斯坦国的国家。随后几周及几个月内，数十个国家纷纷效仿，2010年末和2011年初也曾掀起一轮承认巴勒斯坦国的浪潮。2023年10月7日，巴勒斯坦伊斯兰组织哈马斯袭击以色列，引发了以色列对加沙走廊的攻势，如今再多13个国家承认巴勒斯坦国。
联合国193个成员国当中，目前已至少有145个国家承认巴勒斯坦国。周日宣布承认的英、澳、加、葡4国当中，英国和加拿大是七国集团（G7）中首批承认巴勒斯坦国的国家。预计法国、比利时、卢森堡和马耳他等几个国家周一也将在纽约联合国总部举行的峰会上效仿。
相关新闻：以巴冲突历史｜百年恩怨成因、宗教背景一文看清 谁抢占了谁土地？
俄罗斯、所有阿拉伯国家、几乎所有非洲和拉丁美洲国家，以及包括印度和中国在内的大多数亚洲国家也都承认巴勒斯坦国。
谁不承认？
不承认巴勒斯坦国的国家，以以色列、美国及其盟友为首。在亚洲，日本、韩国和新加坡也不承认。非洲的喀麦隆、拉丁美洲的巴拿马、大洋洲的大多数国家都不承认巴勒斯坦。
欧洲是这个问题上分歧最大的大陆，各方意见几乎各占一半。直到2010年代中期，除土耳其外，只有前苏联国家承认巴勒斯坦国。现在，一些前东欧集团国家，如匈牙利和捷克共和国，在双边层面上不承认巴勒斯坦国。
西欧和北欧除瑞典外（2014年承认），先前一致拒绝承认巴勒斯坦国。但加沙战争颠覆了这一局面，挪威、西班牙、爱尔兰和斯洛文尼亚已于2024年承认。
意大利和德国则不打算承认巴勒斯坦国。
