施政報告答問會︱多名議員「集火」外勞有人籲設熔斷機制 李家超：動態留意情況

施政報告2025︱特首李家超昨日發表施政報告，今日（9月18日）早上10時半到立法會出席行政長官答問會，回應議員對各項政策的提問。

在答問會過程中，多名議員關注勞工失業情況，有人提到除了施政報告收緊的餐飲行業外，其他行業也有本地人失業現象，期望政府繼續跟進。亦有人要求政府除了昨日宣布的餐飲業外，一併收緊其他行業工種的外勞輸入。李家超回應時未有「落閘」，但政府要「動態」檢視情況。

施政報告2025︱多名議員集中關注勞工政策 李家超：勞福局會睇緊情況

李家超在開場白表示，今年是國家十四五規劃收官之年、十五五的謀篇佈局之年，香港須對接國家戰略，他上任以來積極推動社會改革，以發展改善民生，不同範疇都見到成效。他又指，「高層政府官員責任制」是為了將司局長政治問責、公務員行政問責更好銜接；AI亦須發展，達到廣泛應用的效果。北都是香港發展新引擎，有廣泛潛力，現時是加快發展期，成立由其領導的北都發展委員會，拆牆鬆綁，定下專屬法律、優惠政策包等。

他又重申，改善民生是其施政最終目標，而經濟增長是改善民生的基礎，二者相輔相承。李家超又指，今年《施政報告》結合了政府謀劃和民間智慧，感謝每一位提供意見的市民及議員。

梁熙建議外勞設「熔斷機制」

民建聯梁熙先感謝政府及特首願意聆聽意見，將很多建議納入《施政報告》，但關注餐飲業及建造業失業率達到百分之7，形容是水深火熱情況，政府會否考慮就輸入外勞設計「熔斷機制」，當一個行業失業率超過某個數就停止輸入。

李家超強調一定會堅守本地就業優先的政策，重申2023年制定輸入勞工政策時，是考慮到整體勞動力人口減少，指出於2018年香港人力達到最高峰，勞動人口有367萬，到2023年少了19萬多，跌至348萬人，到今年再跌至344萬。當中老齡化問題嚴重，2023年60歲以下勞動人口，較2018年少了30萬人，因此政府才決定輸入外勞，若一些行業因人手不足影響生意，都會影響本地工人，因此人手不足的行業，必須讓他們引入外勞。

他又稱，很反對有人濫用機制，因此《施政報告》提出針對侍應及初級廚師「施手術」，增加本地招聘的工作，其次是保安局要加大力度打擊黑工，當局會動態留意情況，不可以「鐵板般」不理事實，要因時制宜、因地制宜，勞福局會看緊情況。

勞聯林振昇指，目前失業率上升至3.7%，從前「有手有腳」便會請，但現時不容易，問及政府失業率如繼續上升至4%，部分行業若到7%至8%，政府會否有其他保就業措施，如會否在失業率高的行業中設外勞人數上限等。

李家超指，政府會確保本地就業優先，會打擊黑工，並動態留意實際情況，勞福局會留意不同行業輸入勞工申請，會嚴格去審批，目前所引進措施，除需要個別行業僱主證明自己出現招聘困難，本地招聘時間由四星期延長至六星期外，當局亦會動態留意。他表示，當局在兩個佔輸入勞工最多比例的工種中實行，若果能收效，證明為可用的方法，若情況不符要求，「當然可以有新的做法」。

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外勞︱周小松關注其他行業外勞 李家超：若其他行業也有濫用可考慮採納

勞聯周小松感謝政府回應勞工界，在輸入侍應及初級廚師設限制，但關注政府如何評估只有這兩個工種要限制，將來會否擴展措施至所有申請。李家超重申，為這兩個工種「施手術」，因為他們輸入勞工的數字佔了總體的一半，若這個做法有效、明顯，日後發現其他行業有濫用等，當局會採納相同做法。

工聯會、勞工界梁子穎亦關注，政府可以如何協助有意工作的市民，可以參與就業用好香港的勞動力。李家超稱，施政報告中有專章，為產業引入和發展，所講的為高端產業以及有競爭優勢的產業，認為對勞工在創造就業方面有積極端作用，同時收入亦會較高。

他續稱在經濟轉型期對部分行業的影響可能較直接，或間接，舉例有部分行業收入倍升，如金融、貿易，部分行業找工業非常容易如教育工作，但亦有部分短缺，是次專章中介紹產業引入、本地培育、引導資金投資，正正與梁子穎關注一致。他舉例施政報告中提到引入飛機拆件公司，該公司香港從前沒有，但這條產業鏈有上、下游，還可有貿易、教育等，之後的產業發展很大，「一可乘三乘四，不是只是一家簡單的公司」。他指政府引入不同產業是希望可以改變結構，不要只在服務業如此單一，強調服務業雖然重要，但經濟起伏波幅大，若有不同產業，可令有很多穩固的職位，可確保勞工收入。

李家超重申上任後成立的港投公司，並不是要求有高回報率，而是要求它製造更多就業，高質量的公司帶給大家更多就業，整個施政報告正正是走向這個方向，雖然有部分可以快些見到效果，有部分可能較為間接，但強調方向為一致。

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施政報告2025︱李家超：發展遊艇經濟已經過深思熟慮

經民聯陸瀚民關注施政報告「無處不旅遊」篇章中的遊艇旅遊，指業界對今次施政報告有關遊艇旅遊措施是「拍爛手掌」，業界將主動出擊，到海內外遊艇展推廣香港，詢問政府是否能聯同經貿辦、旅發局等「香港隊」，與業界一同出海宣傳，共同講好香港遊艇經濟的新故事。李家超指發展遊艇經濟是經深思熟慮、聽取各方意見後的重要決策，是推動香港多元發展的一部分，措施有優勢及經濟效益，政府已統整多個部門，如投資推廣署、旅遊發展局等，為遊艇旅遊推出平台，強調香港是一個家園，「所有人都應該說好香港」。

李家超續指，香港應定位為國際遊艇「展銷廳」，發揮國際化優勢舉辦賽事和展覽；內地則在遊艇「製造」方面具備優勢，兩地可分工合作，優勢互補，形容是「雙向奔赴」。惟指本港仍有瓶頸，強調船位仍需要時間興建，形容措施強調永遠有優化空間，當措施老練、安全，則可以繼續優化。他強調遊艇旅遊屬於高端旅遊，相信每位前來遊艇旅遊一定是高端旅客，其帶動的經濟效益是普通旅客的數倍。

體育、演藝、文化及出版界霍啟剛關注未來大球場的用法，建議可否與市場有更多合作。李家超指智慧在民間，呼籲市民及議員有任何好的想法都可提出，指文體旅局局長很關心這件事，希望聽大家意見。

他又稱，場地運用是香港多年來的瓶頸，看到啟德體育園令到香港「升呢」，證明硬件上要努力，因此提出將康文署場地釋放出來運用，但亦都要確保這公共資源服務公眾利益，政府都是摸石頭過河，既心急但穩重。他認為香港的沙灘是值得開創價值的資源，希望將來做到沙灘經濟，用市場的方法變得更具吸引力。

他強調，有時候政府工作未必是所有人都滿意，但要有改革的精神，因為不改革可能失去更多，當發現有虛位要強化時可提供意見，不要因為某些環節，令希望改革的社會氛圍受到影響，直指不改革就等於零。

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施政報告2025︱照顧者支援：資源永遠不足夠 關鍵在「用好」

施政報告預留5億元支援照顧者，民建聯李世榮關注政府會否聽取社會各界和議會的意見才決定有關款項的使用方向，例如在18區成立照顧者支援中心。

李家超強調支援照顧者很重要，特別是香港正面對人口老化的挑戰，坦言「資源永遠不足夠，用好它很重要」，政府每天有3.5億元的資源投入在社褔，若有意見會無任歡迎。他又指從前沒有照顧者資料庫，感謝不同部門的努力，政府正探討如何豐富資料庫，期望社會提供意見，又感謝關愛隊提供服務。

回應梁文廣有關資助出售單位大單位比例的提問，李家超指上任時極度需要提供住所予需要的人士，當做到某階段「當然希望住大些」，亦有人希望可以擁有單位，認為這屬正常，但強調「要按步就班，要因地制宜」，視乎香港實際情況，當然最終目標是要更好。不過按目前情況始終先希望降低輪候公屋時間，雖然輪候時間已由從前的6.1年，降至現時的5.1年，但仍未足夠。政府下個目標為4.5年，「最好就是樓等人」，然而相信要做到這個目標不易，因為政府從追趕程度去做。

李家超又提到，政府居屋在未來5年亦增加供應量至逾一半，即所有人購買居屋的機會增加，故今次提升綠表和白表比例，形容提升綠表比例為一石二鳥，綠表申請者可買居屋，得益為兩個人，因他買到居屋後，同時其公屋單位會流轉出來。他又稱較大單位受市場歡迎，但要明白每人能力不一，要照顧不同需要的人士。不過他強調政府方向為「無房住要有房住，有房住最好鬥自己的房，有自己的房最好越來越大」，政府要努力按現實情況去走，認為情況正在進步中，長遠而言希望每人都可住自己心儀面積的單位，可向私人市場發展，所以置業階梯要逐步豐富，同時要務實令市民清晰知道情況。

談部門首長責任制：大元帥一定要管好將軍

民建聯林琳關注，「部門首長責任制」的名稱，為何沒有如之前所述稱為「高級公務員責任制」，指沒有提及高級公務員是否意味追責只降級至D5、D6級政務官，若D8級的常任秘書長出問題，是否需委員會調查。李家超以元帥、將軍作比喻解釋，指政府公務員眾多，如每個部門首長做好管理，「每個將軍佢啲兵都能打仗、打勝仗」，形容自己「我做大元帥一定係管將軍」。他續解釋，政策制訂由司局長及行政長官根據政治問責制負責，但政策落實則依賴前線部門執行力，直言「如果我嘅政策值100分，當然好難100分，佢起碼要做到95分，不要跟我打個折。」

他重申，制度核心是「心繫民生」，確保所有惠民政策能真正「落地」，除在出現事故後找尋責任誰屬，更重要的是推動部門首長在日常工作中「強身健體」，建立有效率的管理系統及良好的團隊文化，稱「所有70幾個部門，每個都可以出線奧運，大家都會覺得唔錯，好安心」。

施政報告2025︱朱國強質疑教師執業證書制度

民建聯李慧琼表示，支持及認同特首將人工智能（AI）作為《施政報告》其中一個重點，支持成立「AI效能提升組」，關注特首會否為此工作組設定績效指標（KPI），例如日後全球有企業或個人想在香港開公司，可以一星期內完成申請，讓更多企業落戶香港。

李家超感謝民建聯給予很多意見可納入《施政報告》。他指政府工作流程做了很多年，大家都習以為常，希望與時並進用AI做「催化劑」，但大家都明白AI發展空間是無限的，若在初期時定任何指標時，都是限制AI發展速度，因此他要求小組先處理與公眾接觸面大的工作，他或會要求小組於兩三個月內提交報告。他更希望市民及議員給意見，先從哪些領域開始。當局會定出優次，以科技革新及流程重置，希望未來的工作，例如有5個工序，可以減到3個。

醫療衞生界議員林哲玄關注康復治療仍有不足，以中風為例，牽涉物理治療師，指社區人力資源不足，關注有否措施可增加社區康復治療資源。李家超指康復治療中心由社區服務中心統籌，指探訪時康復治療中心有不同治療師，現時社會福利體系中由不同政策局綜合進行服務是有效的模式，會努力在相關方面投入更多資源。他續指，政府每日投資3.1億元在醫療方面，亦是本屆政府投入第二大項目，強調「有能力加大一定會加大」。

法律界議員林新強關注本港如何更好提供法律服務。李家超指今次施政報告在法律方面提出多項工作本港以仲裁為優勢，調解方面亦進行大量工作，更將政府的法律服務推至不同行業。他指，據了解律政司一向有將部分案件判給業界代表的律師處理，既減輕工作，亦善用法律界能力。至於部門首長責任制，李家超指本港在該方面一直都未有系統化，強調要還公務員公道，指制度是整體的，亦是明確的。他強調部門首長責任制目的，是令司局長的政治問責及部門首長行政問責銜接好，令其職能更清楚。他又提及部門首長責任制更好釐清各級官員的關係，更強調公務員表現非常好，比喻「是在賽跑內的銀牌」，強調再優秀的人都一定有失誤，「三項鐵人都有病嘅一日」。他又指，良好的部門首長責任制，需要有公平有效的評核機制，如有人「朦朦混混」，有人「成日開夜車」工作，則會欠缺公平。

教育界朱國強表示，政府擬研究修訂教育條例，完善教師註冊機制，引入執業證書及定期更新的要求，業界反映近年當局針對教師入職培訓等都非常嚴格，關注是否有必要改革註冊機制，又稱當局擬藉此杜絕有人取得教師註冊後，不在學校任教，但在座都有議員是註冊老師但無執業，日後是否會被釘牌，若想再任教該如何處理。李家超稱任何政策改動都會進行諮詢，強調自己很重視教師專業，相信很多教師都是很專業、很熱誠的教育工作者，但社會上很多界別都分別對註冊及執業有要求，例如某一個專業沒有執業，相關人士都可繼續進行研究、在大學工作等。他明白議員有意見，相信教育局會考慮，有信心可令到教育專業創新高峰。

李家超總結指，感謝各位議員的有用意見，提到在經濟發展過程中，有些行業發展得快些，有些沒那麼快，政府的責任是疏通「紅利轉化」的樽頸，縮短過渡期的時間，令更多市民受益。他又以管弦樂團作比喻，指自己作為指揮，未必精通每樣樂器，但他要求「每位樂手都能在自己的崗位上做到最好」、「獨當一面」，「識拉小提琴的要做得最好」，整個團隊才能合奏出最完美的「交響樂」。

記者：郭詠欣、林彥汛、李健威