辛正兒 - 谷生育事倍功半 搶人才方能治本 | 社論
發佈時間：02:00 2026-09-17 HKT
行政長官李家超昨天公布新一份《施政報告》，推出十一項鼓勵生育的「組合拳」措施，包括延續二萬元新生嬰兒獎勵金三年，第二名或以後子女的獎勵金加碼至三萬元，相關免稅額由十四萬元提高至十六萬元，並在印花稅、居屋按揭、託兒服務及體外受精等方面提供支援。然而，本港出生人數已跌破三萬大關，按年急挫百分之十五點六，創下上世紀六十年代有紀錄以來新低。在如此嚴峻形勢下，以財政誘因為主的鼓勵方案，能否扭轉局面，值得深思。
有意見將香港的鼓勵生育措施與新加坡近期推出的政策作比較，指新加坡每名公民兒童從出生至十七歲可獲近七萬新加坡元、折合約四十三萬港元的財務補助。兩地同樣面對生育率持續下跌的困擾，市民加以比較乃無可避免。然而，香港與新加坡在住屋制度、福利體系及勞工市場等方面均存在根本差異，強作比較並無實質意義。正如官方消息人士所言，當局不會與新加坡「鬥派錢」，而是要推出切合本地家庭真正需要的持續性措施。事實上，新加坡多年來投入大量資源於生育補貼，生育率仍跌至歷史新低，恰恰說明單靠現金激勵的效用有限。
有網民直言「派錢谷生育是無用的，失業率高，無錢生活都有問題，無將來怎會還想生兒育女」。這番話雖顯直白，卻道出了問題核心－－港人是否願意生育，還涉及育兒配套、居住空間、教育前景以至人生觀等多重因素。香港家庭面對的是高樓價、長工時、高教育成本與託兒服務不足的綜合壓力，相關難題，即使近年漸見改善，但結構性障礙仍在，若未能有效疏解，再多的現金補貼也難以從根本上提升生育意願。政府應深入檢視公眾反應，從基建規劃以至宏觀政策層面作出系統性改變，方能奏效。
催谷生育從來不是易事，全球先進經濟體同樣面對生育率下滑的困境。與其將資源集中於短期現金激勵，不如正視人口老化的現實，加大力度吸納海外人才和新移民。香港近年推出的人才輸入計劃成效顯著，透過「高才通」及「優才計劃」已成功吸引多名國際頂尖桌球手及網球好手來港定居。《施政報告》進一步提出研究在「人才清單」加入更多與人工智能應用相關的人才類別，放寬初創科企人才的續簽要求，並擴大「特邀人士入境便利計劃」至中亞和中東國家及地區，方向正確。
香港從來都是一個移民城市，百川匯入，才有今天的發展。行政長官公布的首份《五年規劃》將「打造國際高端人才集聚高地」列為「四中心、一高地」的核心策略之一。當局應持之以恆推出新的人才輸入計劃，透過人才服務辦公室擴大向全球各地宣傳，並持續優化簽證審批流程，方能在國際人才競爭日益激烈的環境下突圍而出，為香港的長遠發展注入源源不絕的動力。
辛正兒
