太平人語｜港版五年規劃宜精簡聚焦 訂定可量度指標
發佈時間：03:00 2026-06-13 HKT
特首李家超周二行政會議前宣布，下周一將展開香港首個5年規劃公眾諮詢，香港從未有過5年規劃，其實可視為中期發展規劃，從周二特首提出聚焦以民為本、結合政府和高效市場、和加強治理效能3個方向，相信將有利回應市民需要，加快建設，鞏固香港在國際金融、創科和航運的地位。
5年規劃予人「計劃經濟」的感覺，但事實上由政府制訂不同形式的發展規劃，在西方世界也曾出現，上世紀70年代之前，法國也曾制訂「指標經濟」，是政府主導而不具強制性質的規劃方式，透過國家指導與協調資源運用以發展經濟。近年美國政府也提出由國家扶助幾個重要工業，例如半導體、稀土、鋼鐵等，政策也明顯向數據中心、AI相關產業傾斜，所以不獨是計劃經濟體，才會訂定經濟規劃，制訂規劃的好處，是可以集中資源，投放在有利長遠發展的範疇上，避免資源浪費及加強效率。
我認為，港版5年規劃宜「精而簡」，選定優先事項，不可能面面俱到，最重要是抓對重點，制訂切實可行的目標，例如在金融方面如何促進港股交投，提升日均成交額、增加離岸人民幣產品、提高資產管理規模、家族辦公室數目、基金註冊量等。創新科技方面，「成為國際創科中心」的目標，拆分為可量化指標，如初創企業和獨角獸數目；「研發成果商業化」指標拆分為科研專利授權數、技術轉移收入、進入試產或產品化階段比例等，須「可量度、可落地」。未來幾年最具體的，可能是河套區和北部都會區的進度。
然而，香港必須保持一貫靈活的市場特色，指標不可成為死命令，否則就會出現只求表面達標但實際無效用，甚至弄虛作假的情況。5年規劃的精神，應是說明政府未來5年的規劃、投放多少資源，以提供誘因，引導各方面參與配合，若成為死指標，就損害了香港靈活和自由的特色。
我會把5年規劃視為香港發展的中期藍圖，有助香港把握國家發展大局，並在產業升級、金融創新、科技培育、民生改善等方面建立更明確的路線圖。對香港這樣高度外向、節奏快速的經濟體而言，中期規劃有助減少政策碎片化，亦可提升市場對未來方向的預期，前提是必須向實際出發，不宜概念化及過份宏大。
5年規劃公眾諮詢，除了集思廣益，我認為更在於凝聚社會共識，再轉化為政策方向，就目前看來，香港社會對「做5年規劃」本身並未有很大爭議，爭議多在於「怎樣做」，在諮詢期間，討論的過程實際上也是整個社會廣泛交換意見，達成共識的過程，若可凝聚社會共識，齊心向前，香港的發展將可更上一層樓。
嚴玉麟
香港太平紳士協會會長
