太平人语｜港版五年规划宜精简聚焦 订定可量度指标
发布时间：03:00 2026-06-13 HKT
特首李家超周二行政会议前宣布，下周一将展开香港首个5年规划公众咨询，香港从未有过5年规划，其实可视为中期发展规划，从周二特首提出聚焦以民为本、结合政府和高效市场、和加强治理效能3个方向，相信将有利回应市民需要，加快建设，巩固香港在国际金融、创科和航运的地位。
5年规划予人「计划经济」的感觉，但事实上由政府制订不同形式的发展规划，在西方世界也曾出现，上世纪70年代之前，法国也曾制订「指标经济」，是政府主导而不具强制性质的规划方式，透过国家指导与协调资源运用以发展经济。近年美国政府也提出由国家扶助几个重要工业，例如半导体、稀土、钢铁等，政策也明显向数据中心、AI相关产业倾斜，所以不独是计划经济体，才会订定经济规划，制订规划的好处，是可以集中资源，投放在有利长远发展的范畴上，避免资源浪费及加强效率。
我认为，港版5年规划宜「精而简」，选定优先事项，不可能面面俱到，最重要是抓对重点，制订切实可行的目标，例如在金融方面如何促进港股交投，提升日均成交额、增加离岸人民币产品、提高资产管理规模、家族办公室数目、基金注册量等。创新科技方面，「成为国际创科中心」的目标，拆分为可量化指标，如初创企业和独角兽数目；「研发成果商业化」指标拆分为科研专利授权数、技术转移收入、进入试产或产品化阶段比例等，须「可量度、可落地」。未来几年最具体的，可能是河套区和北部都会区的进度。
然而，香港必须保持一贯灵活的市场特色，指标不可成为死命令，否则就会出现只求表面达标但实际无效用，甚至弄虚作假的情况。5年规划的精神，应是说明政府未来5年的规划、投放多少资源，以提供诱因，引导各方面参与配合，若成为死指标，就损害了香港灵活和自由的特色。
我会把5年规划视为香港发展的中期蓝图，有助香港把握国家发展大局，并在产业升级、金融创新、科技培育、民生改善等方面建立更明确的路线图。对香港这样高度外向、节奏快速的经济体而言，中期规划有助减少政策碎片化，亦可提升市场对未来方向的预期，前提是必须向实际出发，不宜概念化及过份宏大。
5年规划公众咨询，除了集思广益，我认为更在于凝聚社会共识，再转化为政策方向，就目前看来，香港社会对「做5年规划」本身并未有很大争议，争议多在于「怎样做」，在咨询期间，讨论的过程实际上也是整个社会广泛交换意见，达成共识的过程，若可凝聚社会共识，齐心向前，香港的发展将可更上一层楼。
严玉麟
香港太平绅士协会会长
