競委會起訴「圍標大鱷」 揭野心佔維修市場25%
發佈時間：03:00 2026-03-26 HKT
樓宇維修工程圍標問題備受關注，競爭事務委員會昨展開「打老虎」行動，入稟競爭事務審裁處向包括6間業務實體及12名人士的圍標集團展開法律程序，當中涉案11個屋苑包括去年11月發生5級火災導致168人死亡的大埔宏福苑。競委會行政總裁畢仲明表示，涉案圍標集團企圖佔據全港樓宇維修市場四分一的市場佔有率，反映其處心積慮和極度貪婪的心態；這次入稟只是開始，競委會隨後將陸續對不同的圍標集團作出起訴。
競委會表示，涉案6間業務實體及12名人士在2022年4月至2023年9月期間，就至少11個屋苑維修工程招標，涉嫌從事合謀定價、瓜分市場及圍標等反競爭行為，違反《競爭條例》下的「第一行為守則」。有關屋苑分布全港8個地區，合約估值近7億元。
畢仲明：續追擊不同圍標集團
競委會行政總裁畢仲明表示，入稟起訴的是一個近年冒起、非常活躍的圍標集團，在蒐證期間，競委會取得該集團的內部通訊，顯示其野心是要利用不法手段，佔據全港樓宇維修市場四分一的市場佔有率，反映其處心積慮和極度貪婪的心態。
畢仲明形容，案件成為一個重要突破點，讓競委會在後續調查中揭發更多圍標集團的存在及手法，強調這次入稟只是開始，隨後將陸續對不同圍標集團作出起訴。
案情指，該圍標集團由多個工程承辦商及中間人組成，主腦張烱權疑首先物色目標工程項目，並選定集團內其他承辦商入標。有關承辦商會獲安排擔任「主角」（集團的預設中標者）或「幫手」（負責提供掩護式投標），再由主腦親自或指派其他中間人為它們準備及/或分發入標價格指示（以「功課」作暗號）。擔當「幫手」的承辦商會依從或參照全部或部分價格指示提交標書，從而協助「主角」中標。
「功課」作暗號指示投標價
案情亦提及大埔宏福苑的投標過程，指在2023年5月16日，宏福苑業主立案法團就宏福苑的樓宇維修工程發出招標邀請。同年7月1日，作為中間人的頂豐建築及測量師行高級項目經理陳健強，透過WhatsApp向祥利項目經理劉永森發送名為《宏福─祥》的文件，列明強制項目總價為176,426,896元及分項價格，最終祥利提交的標書中，除一項外，其餘所有價格均與「功課」完全一致。同年7月2日，中間人蕭永康向藝林董事及前股東魏生旺發送名為《宏福─藝》的文件，列明強制項目總價為171,934,470元，最終藝林提交的標價與「功課」一致。
案情細節亦顯示，2023年7月2日，Pacific Glory Management職員Wong Wing Hong向圍標集團主腦張烱權發訊息詢問「宏福有功課嗎？」及「要幾多件？」張烱權回覆「3件」及「明早有功課」，並稱「叫3件啦，聽朝畀功課，後日交表」。Wong Wing Hong回覆「盡力喇，咁遲」。競委會指，雖然兩人之間討論的安排最終未有落實，但已反映存在明顯的合謀意圖。宏福苑工程最終由另一間非涉案圍標集團的承建商中標。
競委會正向審裁處申請命令，包括宣布6個業務實體及11名人士違反或牽涉入違反第一行為守則，並向他們施加罰款；向6名人士發出取消董事資格令。由於個別人士於調查期間未有遵從競委會的強制權力提供相關資料，可能干犯《競爭條例》第52條及54條所訂明的刑事罪行，競委會已將個案轉介予警方作刑事調查。
競委會亦發現有涉案承辦商在投標時，簽署了由競委會推出的「不合謀投標確認書」，相關人士可能因作出虛假陳述而干犯串謀欺詐罪行，競委會將會轉介執法部門作刑事調查。
