運輸署收緊傳媒查冊記協提覆核敗訴
發佈時間：03:00 2026-03-07 HKT
《鏗鏘集》時任編導蔡玉玲查冊案上訴2023年終極勝訴後，運輸署翌年初為車牌查冊實施新安排，新聞工作查冊不會自動獲批，署方會詳細問及資訊用途和價值。記協同年入稟司法覆核，質疑署方新安排侵犯新聞自由。法官高浩文昨於高等法院指署方有責任保護車主資料，故新聞工作者須證明查冊申請具公益，裁定記協敗訴，駁回司法覆核。法官強調記者行使新聞自由是為了社會公益，署方處理申請時理應報以信任。
申請人為記協，答辯人為運輸署署長。法官引用蔡玉玲案案例指出，查冊安排不應將真誠新聞工作排除在外，為新聞用途申請車輛查冊理據充分，而署方考慮其申請時有權酌情靈活處理，當能夠證明查冊申請具公益時才批准申請。法官認為新安排符合蔡玉玲案要求，不難理解無直接利害關係人士的申請理應嚴格審查，新聞工作者有途徑查冊，但申請不應自動獲批。
申請者需證明理據符公益
法官解釋雖然新聞工作者從事工作時可獲《個人資料（私隱）條例》原則豁免，然而《個人資料（私隱）條例》原則同時向署方施加責任，要保護個人資料，新聞工作者也不能獲全面豁免，要有合理理由報道有助公益，署方才能披露個人資料，因此裁定署方新安排沒有越權。
至於考慮到新安排是否違憲時，法官指要權衡新聞自由及車主私隱權，認為在相稱性測試下，新安排與保護車主私隱權之間具合理連繫，而且限制沒有超出必要，沒有全面拒絕所有新聞工作者申請，新聞工作者只需要另行說明理據。因為新聞工作者申請一旦獲批，查冊資料便可能廣泛流傳，因此需要小心考慮。
法官直言雖然新聞自由乃社會基石，但新聞工作者沒有特權凌駕他人，而且現今社會任何人都可以自稱記者做新聞調查。法官不認為新安排對記協構成不可接受的沉重負擔，重申署方沒有全面拒絕所有新聞工作者申請，新聞工作者仍能查冊，只是門檻較高，因此裁定新安排沒有違憲。
記協擔心查冊時署方會通知相關車主，變相通風報信。法官引用數據反駁，自2021年起至今批准約9.5萬次查冊申請，當中僅曾發出900多封電郵通知，平均每100次成功查冊才通知車主一次，反映署方執行時有嚴格篩選制度，至於傳媒擔心遭報復一說，則未免說得太遠。
官指個案處理時長可理解
記協列舉了6宗不同傳媒查冊個案，全部出現延誤，部分最終被拒。法官羅列申請詳情指需視乎情況而定，個案中處理時間最長者達171日，然而當中牽涉多番書信來往，複雜申請需要人手審視，花費額外時間處理，署方更可能要諮詢其他政府部門，因此延誤均能理解，而且部分申請更不如記協所言般緊急，故沒有無理延誤。至於拒批個案方面，法庭行使監管職能，無權越俎代庖代替署方定奪，認為署方已按指引考慮相關因素，有權為免侵犯私隱而拒絕申請。基於以上種種，法官終認為理據無一成立，駁回司法覆核。
法官特撰後記，指出新安排運作至今必已度過了適應期，合理地預期署方處理查冊申請時可以大幅加快過程，如記者申請時具恰當憑據，可說明新聞用途的話，同類型申請理應可以快速處理，即使不是1至2天，也不應耗上多個星期，這也不應視乎署方認為申請是否緊急。法官強調行使新聞自由是為了社會公益，署方處理相關申請時理應報以信任。
特區政府歡迎法庭駁回有關司法覆核。運輸署自2024年1月8日就發出車輛登記細節證明書實施的優化安排，旨在清楚訂明車輛登記冊的設立目的及符合申請條件的指明情況，以確保申請證明書的用途符合設立登記冊的目的，並且屬合法及正當，及有關資料只是用作申請時所指明的目的和用途，以期保障車主的個人私隱。有關安排在所有適用的基本權利之間取得合理平衡。運輸署會繼續根據現行安排處理車輛登記細節證明書的申請。
案件編號：HCAL559/2024
