运输署收紧传媒查册记协提覆核败诉
发布时间：03:00 2026-03-07 HKT
《铿锵集》时任编导蔡玉玲查册案上诉2023年终极胜诉后，运输署翌年初为车牌查册实施新安排，新闻工作查册不会自动获批，署方会详细问及资讯用途和价值。记协同年入禀司法覆核，质疑署方新安排侵犯新闻自由。法官高浩文昨于高等法院指署方有责任保护车主资料，故新闻工作者须证明查册申请具公益，裁定记协败诉，驳回司法覆核。法官强调记者行使新闻自由是为了社会公益，署方处理申请时理应报以信任。
申请人为记协，答辩人为运输署署长。法官引用蔡玉玲案案例指出，查册安排不应将真诚新闻工作排除在外，为新闻用途申请车辆查册理据充分，而署方考虑其申请时有权酌情灵活处理，当能够证明查册申请具公益时才批准申请。法官认为新安排符合蔡玉玲案要求，不难理解无直接利害关系人士的申请理应严格审查，新闻工作者有途径查册，但申请不应自动获批。
申请者需证明理据符公益
法官解释虽然新闻工作者从事工作时可获《个人资料（私隐）条例》原则豁免，然而《个人资料（私隐）条例》原则同时向署方施加责任，要保护个人资料，新闻工作者也不能获全面豁免，要有合理理由报道有助公益，署方才能披露个人资料，因此裁定署方新安排没有越权。
至于考虑到新安排是否违宪时，法官指要权衡新闻自由及车主私隐权，认为在相称性测试下，新安排与保护车主私隐权之间具合理连系，而且限制没有超出必要，没有全面拒绝所有新闻工作者申请，新闻工作者只需要另行说明理据。因为新闻工作者申请一旦获批，查册资料便可能广泛流传，因此需要小心考虑。
法官直言虽然新闻自由乃社会基石，但新闻工作者没有特权凌驾他人，而且现今社会任何人都可以自称记者做新闻调查。法官不认为新安排对记协构成不可接受的沉重负担，重申署方没有全面拒绝所有新闻工作者申请，新闻工作者仍能查册，只是门槛较高，因此裁定新安排没有违宪。
记协担心查册时署方会通知相关车主，变相通风报信。法官引用数据反驳，自2021年起至今批准约9.5万次查册申请，当中仅曾发出900多封电邮通知，平均每100次成功查册才通知车主一次，反映署方执行时有严格筛选制度，至于传媒担心遭报复一说，则未免说得太远。
官指个案处理时长可理解
记协列举了6宗不同传媒查册个案，全部出现延误，部分最终被拒。法官罗列申请详情指需视乎情况而定，个案中处理时间最长者达171日，然而当中牵涉多番书信来往，复杂申请需要人手审视，花费额外时间处理，署方更可能要咨询其他政府部门，因此延误均能理解，而且部分申请更不如记协所言般紧急，故没有无理延误。至于拒批个案方面，法庭行使监管职能，无权越俎代庖代替署方定夺，认为署方已按指引考虑相关因素，有权为免侵犯私隐而拒绝申请。基于以上种种，法官终认为理据无一成立，驳回司法覆核。
法官特撰后记，指出新安排运作至今必已度过了适应期，合理地预期署方处理查册申请时可以大幅加快过程，如记者申请时具恰当凭据，可说明新闻用途的话，同类型申请理应可以快速处理，即使不是1至2天，也不应耗上多个星期，这也不应视乎署方认为申请是否紧急。法官强调行使新闻自由是为了社会公益，署方处理相关申请时理应报以信任。
特区政府欢迎法庭驳回有关司法覆核。运输署自2024年1月8日就发出车辆登记细节证明书实施的优化安排，旨在清楚订明车辆登记册的设立目的及符合申请条件的指明情况，以确保申请证明书的用途符合设立登记册的目的，并且属合法及正当，及有关资料只是用作申请时所指明的目的和用途，以期保障车主的个人私隐。有关安排在所有适用的基本权利之间取得合理平衡。运输署会继续根据现行安排处理车辆登记细节证明书的申请。
案件编号：HCAL559/2024
