經濟增長目標4.5%至5% 力爭更好結果
發佈時間：03:00 2026-03-06 HKT
國務院總理李強昨日發表任內第3份《政府工作報告》，把全年經濟增長目標由去年的5%左右下調至4.5%至5%，但「努力爭取更好結果」。這是自2019年以來再度以「區間」設立目標，靈活保留政策調節空間，以應對內外部環境的不確定性。今年將繼續實施積極的財政政策，公共預算支出首達30萬億元（人民幣，下同），赤字按4%左右安排，和去年持平。擴內需繼續是重中之重，將安排超長期特別國債2500億元支持消費品「以舊換新」。
除了GDP，今年發展主要預期目標還包括：城鎮新增就業1200萬人以上、居民消費價格漲幅2%左右、糧食產量1.4萬億斤左右等。李強表示，提出上述預期目標，主要考慮是「（十五五）開局之年為調結構、防風險、促改革留出空間，為後期更好發展打牢基礎」。他指出，經濟增長目標既同2035年遠景目標總體銜接，也與中國經濟長期增長潛力基本合，具備有利條件實現目標，各地區要結合實際，通過扎實工作爭取好的結果。
區間目標為應對不確定性
《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽昨日在記者會上進一步解釋：「今年中國經濟發展的外部環境更趨複雜多變，經濟運行中不確定、難預料因素多，提出區間目標，也是為了應對不確定性。」
翻查資料，《政府工作報告》首次採用GDP區間目標是在2016年，當年設定為6.5%至7%。2019年再次使用區間目標，設定為6%至6.5%。2020年受新冠疫情衝擊，中國未設定具體增長目標，而此次設定的4.5%至5.5%區間目標，是1991年以來最低水平。
為實現今年經濟目標，報告明確提出將繼續實施「更加積極的財政政策」。赤字率擬按4%左右安排，與上年持平；赤字規模5.89萬億元，比上年增加2300億元；一般公共預算支出規模將首次達到30萬億元，比上年增加約1.27萬億元。
深入整治「內卷式」競爭
粵開證券首席經濟學家羅志恆對內地介面新聞指出，赤字規模、新增債務和支出規模都創新高，既着眼於當下財政促消費、擴投資、穩增長、保障基層財政運轉、化解債務風險，又着眼於中長期激發地方政府積極性、提高財政可持續性。
在債務工具方面，中央擬發行超長期特別國債1.3萬億元，並持續支持「兩重」（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）、「兩新」（大規模設備更新和消費品以舊換新）工作。其中，將安排2500億元國債支持消費品以舊換新，提振內需消費。近年來，行業陷入惡性低價競爭頗受關注，報告還提出加強反壟斷、反不正當競爭，深入整治「內卷式」競爭，營造良好市場生態。
