经济增长目标4.5%至5% 力争更好结果
发布时间：03:00 2026-03-06 HKT
国务院总理李强昨日发表任内第3份《政府工作报告》，把全年经济增长目标由去年的5%左右下调至4.5%至5%，但「努力争取更好结果」。这是自2019年以来再度以「区间」设立目标，灵活保留政策调节空间，以应对内外部环境的不确定性。今年将继续实施积极的财政政策，公共预算支出首达30万亿元（人民币，下同），赤字按4%左右安排，和去年持平。扩内需继续是重中之重，将安排超长期特别国债2500亿元支持消费品「以旧换新」。
除了GDP，今年发展主要预期目标还包括：城镇新增就业1200万人以上、居民消费价格涨幅2%左右、粮食产量1.4万亿斤左右等。李强表示，提出上述预期目标，主要考虑是「（十五五）开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础」。他指出，经济增长目标既同2035年远景目标总体衔接，也与中国经济长期增长潜力基本合，具备有利条件实现目标，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。
区间目标为应对不确定性
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳昨日在记者会上进一步解释：「今年中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定、难预料因素多，提出区间目标，也是为了应对不确定性。」
翻查资料，《政府工作报告》首次采用GDP区间目标是在2016年，当年设定为6.5%至7%。2019年再次使用区间目标，设定为6%至6.5%。2020年受新冠疫情冲击，中国未设定具体增长目标，而此次设定的4.5%至5.5%区间目标，是1991年以来最低水平。
为实现今年经济目标，报告明确提出将继续实施「更加积极的财政政策」。赤字率拟按4%左右安排，与上年持平；赤字规模5.89万亿元，比上年增加2300亿元；一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元。
深入整治「内卷式」竞争
粤开证券首席经济学家罗志恒对内地介面新闻指出，赤字规模、新增债务和支出规模都创新高，既着眼于当下财政促消费、扩投资、稳增长、保障基层财政运转、化解债务风险，又着眼于中长期激发地方政府积极性、提高财政可持续性。
在债务工具方面，中央拟发行超长期特别国债1.3万亿元，并持续支持「两重」（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、「两新」（大规模设备更新和消费品以旧换新）工作。其中，将安排2500亿元国债支持消费品以旧换新，提振内需消费。近年来，行业陷入恶性低价竞争颇受关注，报告还提出加强反垄断、反不正当竞争，深入整治「内卷式」竞争，营造良好市场生态。
