政府組合拳打擊圍標 研立法及強化招標制
發佈時間：03:00 2026-01-15 HKT
第八屆立法會昨日舉行首次會議，通過由政府提出有關大埔宏福苑火災後支援及重建工作的議案。政務司司長陳國基在會上交代政府一系列改革措施，涵蓋樓宇維修工程招標和監管、消防及工地安全安排（詳見表），包括建議加強市建局「招標妥」功能，就顧問及承建商制訂嚴格的「預審名單」；所有大型樓宇維修工程要聘用項目承建商外，須聘用第三方專業人士提交施工方案；引入物業管理公司在大廈消防措施的法定責任；規定在所有建築地盤內嚴禁吸煙等，又透露當局正與競委會循立法等層面研究加強打擊圍標。
陳國基在會上表示，政府必須從這次火災中吸取教訓，將傷痛化為改革的力量，推動現有制度的完善和革新。他說，政府已決定推出不同領域的改革和即時改善措施，包括建議修改法例強化消防處的規管權力，加入主要消防裝置關閉須由消防處批准的新要求，以後如因工程需要，暫時關掉一些消防裝置的話，必須事先獲得消防處批准才可進行，把相關規管由「事後知會」提升為「事前把關」。當局又建議在消防相關法例上，引入物管公司在大廈消防措施的法定責任，令物管公司在制度上成為消防安全的法定把關者。
政府亦擬就一些合適的消防相關罪行，例如針對未有為處所內消防裝置或設備進行年檢等，引入定額罰款制度，以加強執法效率和罰則的確定性和一致性，並大幅提高註冊承辦商簽發虛假或誤導性消防裝置及設備證書的罰則。
大維修須聘第三方提施工方案
在樓宇維修招標方面，政府會加強巿建局的角色和功能，建議加強「招標妥」功能，為參與的顧問及承建商制定嚴格的「預審名單」，由市建局因應維修項目的範疇，為業主進行招標、評標，只有「預審名單」內的顧問及承建商才可參與競投，申領政府維修資助的大廈必須參加「招標妥」，而市建局會為業主進行招標、評標，亦會決定中標的顧問和承建商。若不涉及申領政府維修資助，市建局為業主進行招標和評標後，向業主建議應揀選「預審名單」中的哪位顧問和承建商等。
就申領政府維修資助的大廈，市建局會在工程期間進行抽查，以動態監督工程；在工程完成後，市建局會就顧問和承建商的表現向業主進行滿意度調查，作為將來相關顧問和承建商能否繼續保留在「預審名單」內的其中一個參考因素。
他又提到，將研究在建築物管理條例下，規定業主立案法團，於決定額外工程或開支項目時，必須要取得越大指定比例的業主親自出席和投標意向，才可進行決議，亦會針對代理投票引入措施完善委任代表文書的制度，以確保代理票確實為業主所簽署。
政府會檢視建築物條例，並建議由屋宇署聯同消防處研究，就因進行大維修而需要搭棚的樓宇的安全相隔距離訂立標準，屋宇署須設立機制協調各樓宇外牆進行大型維修工程的工期。發展局正就不同的建築物料，按風險為本原則檢視目前的監管要求並按需要加強。
同時，政府建議盡快修訂《建築地盤（安全）規例》，嚴格規定在所有建築地盤內嚴禁吸煙。政府亦會修訂棚架相關的工作守則，為俗稱「踢腳板」的棚架裝置訂定物料要求。
嚴格規定建築地盤內禁煙
他亦表示，政府正與競委會從多角度檢討競爭制度，以加強對圍標行為的阻嚇力，包括立法層面、競爭條例實施的情況，以及參考其他司法管轄區的經驗。
勞福局局長孫玉菡補充，就所有地盤禁煙建議，政府目標是於數周內將有關修訂案提交立法會審議。保安局局長鄧炳強表示，會善用科技提升滅火救援效率，全面檢視消防裝備配置，並善用大數據和人工智能進行分析，制訂應對措施及方案，同時深化粵港澳大灣區的救援合作以及協調機制。市建局表示，將盡力配合政府提出的安排，作具體研究並與政府探討落實細節。
