政府组合拳打击围标 研立法及强化招标制
发布时间：03:00 2026-01-15 HKT
第八届立法会昨日举行首次会议，通过由政府提出有关大埔宏福苑火灾后支援及重建工作的议案。政务司司长陈国基在会上交代政府一系列改革措施，涵盖楼宇维修工程招标和监管、消防及工地安全安排（详见表），包括建议加强市建局「招标妥」功能，就顾问及承建商制订严格的「预审名单」；所有大型楼宇维修工程要聘用项目承建商外，须聘用第三方专业人士提交施工方案；引入物业管理公司在大厦消防措施的法定责任；规定在所有建筑地盘内严禁吸烟等，又透露当局正与竞委会循立法等层面研究加强打击围标。
陈国基在会上表示，政府必须从这次火灾中吸取教训，将伤痛化为改革的力量，推动现有制度的完善和革新。他说，政府已决定推出不同领域的改革和即时改善措施，包括建议修改法例强化消防处的规管权力，加入主要消防装置关闭须由消防处批准的新要求，以后如因工程需要，暂时关掉一些消防装置的话，必须事先获得消防处批准才可进行，把相关规管由「事后知会」提升为「事前把关」。当局又建议在消防相关法例上，引入物管公司在大厦消防措施的法定责任，令物管公司在制度上成为消防安全的法定把关者。
政府亦拟就一些合适的消防相关罪行，例如针对未有为处所内消防装置或设备进行年检等，引入定额罚款制度，以加强执法效率和罚则的确定性和一致性，并大幅提高注册承办商签发虚假或误导性消防装置及设备证书的罚则。
大维修须聘第三方提施工方案
在楼宇维修招标方面，政府会加强巿建局的角色和功能，建议加强「招标妥」功能，为参与的顾问及承建商制定严格的「预审名单」，由市建局因应维修项目的范畴，为业主进行招标、评标，只有「预审名单」内的顾问及承建商才可参与竞投，申领政府维修资助的大厦必须参加「招标妥」，而市建局会为业主进行招标、评标，亦会决定中标的顾问和承建商。若不涉及申领政府维修资助，市建局为业主进行招标和评标后，向业主建议应拣选「预审名单」中的哪位顾问和承建商等。
就申领政府维修资助的大厦，市建局会在工程期间进行抽查，以动态监督工程；在工程完成后，市建局会就顾问和承建商的表现向业主进行满意度调查，作为将来相关顾问和承建商能否继续保留在「预审名单」内的其中一个参考因素。
他又提到，将研究在建筑物管理条例下，规定业主立案法团，于决定额外工程或开支项目时，必须要取得越大指定比例的业主亲自出席和投标意向，才可进行决议，亦会针对代理投票引入措施完善委任代表文书的制度，以确保代理票确实为业主所签署。
政府会检视建筑物条例，并建议由屋宇署联同消防处研究，就因进行大维修而需要搭棚的楼宇的安全相隔距离订立标准，屋宇署须设立机制协调各楼宇外墙进行大型维修工程的工期。发展局正就不同的建筑物料，按风险为本原则检视目前的监管要求并按需要加强。
同时，政府建议尽快修订《建筑地盘（安全）规例》，严格规定在所有建筑地盘内严禁吸烟。政府亦会修订棚架相关的工作守则，为俗称「踢脚板」的棚架装置订定物料要求。
严格规定建筑地盘内禁烟
他亦表示，政府正与竞委会从多角度检讨竞争制度，以加强对围标行为的阻吓力，包括立法层面、竞争条例实施的情况，以及参考其他司法管辖区的经验。
劳福局局长孙玉菡补充，就所有地盘禁烟建议，政府目标是于数周内将有关修订案提交立法会审议。保安局局长邓炳强表示，会善用科技提升灭火救援效率，全面检视消防装备配置，并善用大数据和人工智能进行分析，制订应对措施及方案，同时深化粤港澳大湾区的救援合作以及协调机制。市建局表示，将尽力配合政府提出的安排，作具体研究并与政府探讨落实细节。
