對接國家藍圖破舊思維 港版「五年規劃」重塑國際競爭力
發佈時間：03:00 2026-06-01 HKT
政府正編制香港首份「五年規劃」，這是一項艱巨的任務，既要深思熟慮，也要爭分奪秒。上周五，立法會「香港主動對接國家『十五五』規劃工作小組委員會」向特首李家超提交專題研究和意見收集報告；當局亦爭取於本季內發出公眾諮詢文件，並於今年內完成及公布正式文件。
這次政府與立法會在行政主導下建立協同機制，是破格而創新的做法。傳統上，立法會往往在政府提出具體議案後才開始審議；今次，則獲賦予收集意見和研究分析的功能，可謂前所未有。立法會得以在公眾諮詢之前，深度參與規劃的前期工作，讓社會意見和政策建議更早納入政府考慮，有助提高規劃的代表性和可行性，為政府後續工作奠定更穩固基礎。
規劃與自由市場不矛盾
香港長期習慣了「大市場小政府」和「積極不干預」的理念，現在編制「五年規劃」，甚至有行政立法協同參與，對此，社會上難免出現一些質疑，擔心香港將走向「計劃經濟」。但從歷史和現實角度看，這些疑慮難以成立——內地改革開放以來，逐步由傳統計劃經濟轉向社會主義市場經濟，市場在資源配置中的作用不斷增強，政府角色亦由直接分配資源，轉為制訂發展戰略、完善制度環境、推動基建布局、引導產業升級和防範系統性風險。今天的「規劃」，並非以行政命令取代市場，而是透過清晰目標、政策協調和公共資源投入，為市場創造更穩定、更可預期的環境。規劃與自由市場並不矛盾。真正成熟的市場經濟，不是要求政府完全袖手旁觀，而是要求它在尊重市場規律的同時，提供方向、制度和公共政策支撐。
放眼世界，主要經濟體都在不同程度上進行戰略規劃：美國推動晶片、人工智能、再工業化戰略；歐盟重視綠色轉型、數碼主權和產業政策；日本、韓國、新加坡亦長期透過政府、企業和科研機構協同合作，制訂產業發展方向。這些例子充分說明，在全球競爭日趨激烈的今天，政府的長遠布局已成為經濟和社會治理的重要一環。若我們相信單靠「不干預」便可突圍而出，肯定是嚴重誤判。香港要在新一輪全球競爭中保持優勢，既不能丟掉自由市場的活力，也不能缺乏清晰的發展方向。
香港過去的成功，與普通法、簡單低稅制和開放市場密不可分，上述優勢必須堅守，但這並不等於要拒絕規劃——維護市場活力，不等於政府可以沒有方向；尊重企業自主，不等於公共政策可以沒有長遠布局。事實上，香港過去在公共房屋、交通基建、新市鎮發展、金融監管制度和招商引資等方面，都離不開政府的策略部署。
破深層矛盾需整體部署
面對百年未有之大變局，編制港版「五年規劃」既有逼切性，也有必要性。逼切，是因為國際環境變化太快，科技革命、產業轉型乃至區域競爭都不等人。香港若停留在舊有發展模式之中，便難以應對全球格局重塑帶來的挑戰。必要，是因為香港本身正面對產業結構相對單一、經濟增長動力不足等深層次矛盾，而這些問題絕不可能在一年半載內解決，也不可能單靠個別政策零敲碎打地處理。香港需要跨年度、跨界別、跨地域的整體部署，才能真正破除發展痛點，開拓新的增長空間。
面對世界之變、時代之變、歷史之變，香港不能停留在昨日的舒適區。規劃不是束縛，而是為未來開路；協同不是削弱制度，而是提升治理；主動對接國家發展，不是放棄香港特色，而是讓香港在更大格局中找到新的空間。香港未來的突破，有賴於將開放、法治、國際化和市場活力等優勢，與更強的中長期規劃能力結合起來。只要特區政府能夠以開放態度廣納民意，以務實精神制訂目標，以高效治理推動落實，香港完全可在新一輪全球競爭中重塑優勢、再創高峰。
