对接国家蓝图破旧思维 港版「五年规划」重塑国际竞争力
发布时间：03:00 2026-06-01 HKT
政府正编制香港首份「五年规划」，这是一项艰巨的任务，既要深思熟虑，也要争分夺秒。上周五，立法会「香港主动对接国家『十五五』规划工作小组委员会」向特首李家超提交专题研究和意见收集报告；当局亦争取于本季内发出公众咨询文件，并于今年内完成及公布正式文件。
这次政府与立法会在行政主导下建立协同机制，是破格而创新的做法。传统上，立法会往往在政府提出具体议案后才开始审议；今次，则获赋予收集意见和研究分析的功能，可谓前所未有。立法会得以在公众咨询之前，深度参与规划的前期工作，让社会意见和政策建议更早纳入政府考虑，有助提高规划的代表性和可行性，为政府后续工作奠定更稳固基础。
规划与自由市场不矛盾
香港长期习惯了「大市场小政府」和「积极不干预」的理念，现在编制「五年规划」，甚至有行政立法协同参与，对此，社会上难免出现一些质疑，担心香港将走向「计划经济」。但从历史和现实角度看，这些疑虑难以成立——内地改革开放以来，逐步由传统计划经济转向社会主义市场经济，市场在资源配置中的作用不断增强，政府角色亦由直接分配资源，转为制订发展战略、完善制度环境、推动基建布局、引导产业升级和防范系统性风险。今天的「规划」，并非以行政命令取代市场，而是透过清晰目标、政策协调和公共资源投入，为市场创造更稳定、更可预期的环境。规划与自由市场并不矛盾。真正成熟的市场经济，不是要求政府完全袖手旁观，而是要求它在尊重市场规律的同时，提供方向、制度和公共政策支撑。
放眼世界，主要经济体都在不同程度上进行战略规划：美国推动晶片、人工智能、再工业化战略；欧盟重视绿色转型、数码主权和产业政策；日本、韩国、新加坡亦长期透过政府、企业和科研机构协同合作，制订产业发展方向。这些例子充分说明，在全球竞争日趋激烈的今天，政府的长远布局已成为经济和社会治理的重要一环。若我们相信单靠「不干预」便可突围而出，肯定是严重误判。香港要在新一轮全球竞争中保持优势，既不能丢掉自由市场的活力，也不能缺乏清晰的发展方向。
香港过去的成功，与普通法、简单低税制和开放市场密不可分，上述优势必须坚守，但这并不等于要拒绝规划——维护市场活力，不等于政府可以没有方向；尊重企业自主，不等于公共政策可以没有长远布局。事实上，香港过去在公共房屋、交通基建、新市镇发展、金融监管制度和招商引资等方面，都离不开政府的策略部署。
破深层矛盾需整体部署
面对百年未有之大变局，编制港版「五年规划」既有逼切性，也有必要性。逼切，是因为国际环境变化太快，科技革命、产业转型乃至区域竞争都不等人。香港若停留在旧有发展模式之中，便难以应对全球格局重塑带来的挑战。必要，是因为香港本身正面对产业结构相对单一、经济增长动力不足等深层次矛盾，而这些问题绝不可能在一年半载内解决，也不可能单靠个别政策零敲碎打地处理。香港需要跨年度、跨界别、跨地域的整体部署，才能真正破除发展痛点，开拓新的增长空间。
面对世界之变、时代之变、历史之变，香港不能停留在昨日的舒适区。规划不是束缚，而是为未来开路；协同不是削弱制度，而是提升治理；主动对接国家发展，不是放弃香港特色，而是让香港在更大格局中找到新的空间。香港未来的突破，有赖于将开放、法治、国际化和市场活力等优势，与更强的中长期规划能力结合起来。只要特区政府能够以开放态度广纳民意，以务实精神制订目标，以高效治理推动落实，香港完全可在新一轮全球竞争中重塑优势、再创高峰。
