網約車規管平衡各方 一萬發牌上限審慎務實
發佈時間：03:00 2026-05-27 HKT
網約車在香港營運多年，早已成為市民日常出行的重要選擇。政府新近向立法會提交文件，擬將網約車車輛許可證上限訂為一萬個，這個數字是經過嚴謹估算的；加上當局設立動態評估機制，以及對平台、車輛與司機都有所規範，有利於建構一個安全、有序、兼容的出行新生態。我們認為，政府的方案兼顧市民需求、的士行業穩定與道路承載力，方向務實、步伐審慎，值得社會支持。
政府策略穩妥不冒進
在首階段，車輛許可證上限定為一萬個，這個額度不是隨意訂立的——根據政府的供求分析與運力評估，本港每日網約車需求約11.4萬程；按每名司機日均營運約6小時、每小時完成兩程計算，則一萬輛網約車每日可提供約12萬程服務，與現時的需求大致相當，可確保市民的乘車體驗不會出現明顯落差。
要注意的是，網約車司機多屬兼職，流動性較高，且實行人車綁定，故網約車的平均運力，肯定遠低於24小時營運的的士（大體上，約3輛網約車才等於一輛的士的運力）。因此，一萬輛的發牌規模，並不會對整體交通造成過度負擔。與此同時，為免網約車市場發展吸引未有私家車的人士大量購車入行，當局日後分配配額時，可優先照顧已擁有私家車一段時間的車主，此舉有助進一步減輕道路壓力。
在香港，網約車全面合法化是新鮮事物，它牽涉市民出行、的士生計、平台營運與道路資源多重利益。試想，假如一步到位、大幅放開，豈能不引起的士業界的強烈反彈、兼且破壞行業生態平衡？當局提出一萬個發牌上限，是不冒進、不激進的穩妥策略，既能讓的士業界安心，避免它們的生意瞬間被衝擊，也為政策落地預留足夠觀察與優化空間，最終有利於實現網約車和的士共存互補、良性競爭的政策初衷。
更值得肯定的是，一萬個配額，其實已遠高於的士業界建議的數千個。在業界的巨大壓力下，政府沒有一味退讓，而是堅持以市民出行需求為核心，合理擴大合規網約車供應。這體現了當局事不避難，在平衡業界訴求的同時，最大限度站在市民與乘客一邊，謀求最大福祉，此乃「以民為本」施政理念的充分體現。
政策落地後須動態調整
當然，任何政策都有持續優化的空間。政府承諾的動態評估、適時調整機制尤為關鍵。一萬個配額並非「定數」，而是具彈性的「起跑線」——當局將根據平台的營運數據、乘客候車時間、行程數量、的士載客狀況等實時訊息，檢視是否需要增發許可證，避免出現供不應求、叫車難和車費大幅增加的困局。
我們同時要提醒政府：在現實中，司機出勤、車輛閒置、時段波動都可能導致實際運力低於估算。故此，一旦出現供應偏緊、候車時間延長的情況，當局必須果斷啟動調整機制，及時增加配額，真正做到「維持市民乘車體驗大致不變」。
總括而言，香港網約車規管終於邁出關鍵一步，一萬個牌照審慎起步、動態調整靈活應變，既守護出行安全，也平衡行業利益，更為市民帶來長遠穩定的多元出行選擇。政策落實後，政府、平台、司機與業界須同心協力，確保合法合規運作，讓網約車與的士良性互動、共同服務市民，打造更便捷、更安全、更具活力的城市交通網絡。
