网约车规管平衡各方 一万发牌上限审慎务实
发布时间：03:00 2026-05-27 HKT
网约车在香港营运多年，早已成为市民日常出行的重要选择。政府新近向立法会提交文件，拟将网约车车辆许可证上限订为一万个，这个数字是经过严谨估算的；加上当局设立动态评估机制，以及对平台、车辆与司机都有所规范，有利于建构一个安全、有序、兼容的出行新生态。我们认为，政府的方案兼顾市民需求、的士行业稳定与道路承载力，方向务实、步伐审慎，值得社会支持。
政府策略稳妥不冒进
在首阶段，车辆许可证上限定为一万个，这个额度不是随意订立的——根据政府的供求分析与运力评估，本港每日网约车需求约11.4万程；按每名司机日均营运约6小时、每小时完成两程计算，则一万辆网约车每日可提供约12万程服务，与现时的需求大致相当，可确保市民的乘车体验不会出现明显落差。
要注意的是，网约车司机多属兼职，流动性较高，且实行人车绑定，故网约车的平均运力，肯定远低于24小时营运的的士（大体上，约3辆网约车才等于一辆的士的运力）。因此，一万辆的发牌规模，并不会对整体交通造成过度负担。与此同时，为免网约车市场发展吸引未有私家车的人士大量购车入行，当局日后分配配额时，可优先照顾已拥有私家车一段时间的车主，此举有助进一步减轻道路压力。
在香港，网约车全面合法化是新鲜事物，它牵涉市民出行、的士生计、平台营运与道路资源多重利益。试想，假如一步到位、大幅放开，岂能不引起的士业界的强烈反弹、兼且破坏行业生态平衡？当局提出一万个发牌上限，是不冒进、不激进的稳妥策略，既能让的士业界安心，避免它们的生意瞬间被冲击，也为政策落地预留足够观察与优化空间，最终有利于实现网约车和的士共存互补、良性竞争的政策初衷。
更值得肯定的是，一万个配额，其实已远高于的士业界建议的数千个。在业界的巨大压力下，政府没有一味退让，而是坚持以市民出行需求为核心，合理扩大合规网约车供应。这体现了当局事不避难，在平衡业界诉求的同时，最大限度站在市民与乘客一边，谋求最大福祉，此乃「以民为本」施政理念的充分体现。
政策落地后须动态调整
当然，任何政策都有持续优化的空间。政府承诺的动态评估、适时调整机制尤为关键。一万个配额并非「定数」，而是具弹性的「起跑线」——当局将根据平台的营运数据、乘客候车时间、行程数量、的士载客状况等实时讯息，检视是否需要增发许可证，避免出现供不应求、叫车难和车费大幅增加的困局。
我们同时要提醒政府：在现实中，司机出勤、车辆闲置、时段波动都可能导致实际运力低于估算。故此，一旦出现供应偏紧、候车时间延长的情况，当局必须果断启动调整机制，及时增加配额，真正做到「维持市民乘车体验大致不变」。
总括而言，香港网约车规管终于迈出关键一步，一万个牌照审慎起步、动态调整灵活应变，既守护出行安全，也平衡行业利益，更为市民带来长远稳定的多元出行选择。政策落实后，政府、平台、司机与业界须同心协力，确保合法合规运作，让网约车与的士良性互动、共同服务市民，打造更便捷、更安全、更具活力的城市交通网络。
