新模式賦能獨立委員會 絕不讓真相公義遲到
發佈時間：03:00 2025-12-13 HKT
大埔宏福苑火災發生至今約兩周，特首李家超昨公布「獨立委員會」的組成、職權範圍和權力等，將審視火災成因和相關維修工程是否存在違法行為等問題，並指明要在9個月內完成報告。政府行動迅速果斷，加上開創性地賦予獨立委員會備用權力，必將有利於審視工作高效高質完成，能早日還死傷者及其家屬一個交代。
陸官德高望重具足夠權威
李家超是在聆聽終審法院首席法官張舉能的推薦後，委任選管會主席、法官陸啟康為委員會主席，而行政會議成員兼立法會議員陳健波，以及港鐵主席歐陽伯權，則為委員會委員。在市民心中，法官地位崇高、德高望重，作為選管會主席的陸啟康，過往籌辦多場選舉時表現出色，成功保障選舉公平、公正、高效和順利完成。他出任獨立委員會主席，有足夠權威和中立性，外界亦信任他能憑藉過往經驗，客觀持平地審視火災成因。
獨立委員會職權範圍廣泛，包括審視火災成因、消防裝置是否合規、屋苑工程監督制度是否足夠；另外，亦會審視大型樓宇維修工程有否涉及不當利益關連、涉貪圍標等等。委員會職權範圍牽涉甚廣，要在9個月內完成報告絕不容易，李家超定下限期，是「急市民所急」的體現。為了實現上述目標，政府會向委員會提供多方面支援，包括早前已展開調查工作、政務司司長領導的調查及規管工作組，將會統籌各政府部門，按照委員會要求或者主動提供資料，協助委員會蒐證。此舉有助推進委員會的工作，在政府調查所得的基礎上深入審視問題，毋須「從零開始」。
外界早前有個別呼聲，要求政府成立「獨立調查委員會」調查火災。儘管它擁有傳召證人和索取資料的法定權力，但鑑於程序涉及證人出庭、律師陪伴、作供等類似法庭審訊的司法程序，冗長繁複，一旦展開將曠日持久，加上會與警方正展開的刑事調查工作有所衝突，產生「架床疊屋」的負面效果。因此，李家超這次成立的是「獨立委員會」，能更靈活高效展開工作，但同時開創性地賦予委員會最大主導權，包括當個別議題或環節遇到困難，在有需要時可獲賦權成為「法定調查委員會」，擁有法定權力傳召證人和索取文件。這種做法打破過往「獨立調查委員會」和「獨立檢討委員會」的二元對立，以「獨立委員會」為主體，得到高效、靈活的優點，同時保留轉為「獨立調查委員會」的備用選項，以備不時之需，兩者相輔相成、互相配合，達致最優效果。
首創為委員會保留法定權力
理論上，在法官做主持、政府做後盾的情況下，已能完成所需審視工作，加上有啟動法定權力的備用選項，猶如一把架着但未放入子彈的槍，已足夠令受查人或機構不寒而慄，起震懾作用；一旦任何一方不配合，即時可啟動法定權力。這種模式的最大好處是，讓委員會在絕大部分時間以靈活高效方式展開工作，在最壞情況、不得已之下，才動用法定權力，如此既確保了整體效率，也保障了委員會職能得以充分發揮。這種獨特的創新機制模式，可成為日後處理相關事宜的範本。
當然，政府在全速推進審視火災工作的同時，亦不忘對災民的持續照顧。李家超昨表示關注災民長遠住宿需要，將收集受災人士意見，再作出後續方案，提供不同長遠安置選項以供選擇，這反映政府對災民的長遠照顧承諾，可讓他們安心：一方面，會盡快透過查找火災成因，還災民及死者公道，另一方面，災後安置照顧也不會停。政府亦提出獨立委員會可提交中期報告，並會公開所有報告。我們相信，在新方法下，這種公平、透明、高效的模式，可最大限度令「公義和真相不會遲到」，同時在政府持續關懷的政策下，災民可慢慢走出災難陰霾，與政府和全港市民一道重建家園。
