新模式赋能独立委员会 绝不让真相公义迟到
发布时间：03:00 2025-12-13 HKT
大埔宏福苑火灾发生至今约两周，特首李家超昨公布「独立委员会」的组成、职权范围和权力等，将审视火灾成因和相关维修工程是否存在违法行为等问题，并指明要在9个月内完成报告。政府行动迅速果断，加上开创性地赋予独立委员会备用权力，必将有利于审视工作高效高质完成，能早日还死伤者及其家属一个交代。
陆官德高望重具足够权威
李家超是在聆听终审法院首席法官张举能的推荐后，委任选管会主席、法官陆启康为委员会主席，而行政会议成员兼立法会议员陈健波，以及港铁主席欧阳伯权，则为委员会委员。在市民心中，法官地位崇高、德高望重，作为选管会主席的陆启康，过往筹办多场选举时表现出色，成功保障选举公平、公正、高效和顺利完成。他出任独立委员会主席，有足够权威和中立性，外界亦信任他能凭借过往经验，客观持平地审视火灾成因。
独立委员会职权范围广泛，包括审视火灾成因、消防装置是否合规、屋苑工程监督制度是否足够；另外，亦会审视大型楼宇维修工程有否涉及不当利益关连、涉贪围标等等。委员会职权范围牵涉甚广，要在9个月内完成报告绝不容易，李家超定下限期，是「急市民所急」的体现。为了实现上述目标，政府会向委员会提供多方面支援，包括早前已展开调查工作、政务司司长领导的调查及规管工作组，将会统筹各政府部门，按照委员会要求或者主动提供资料，协助委员会搜证。此举有助推进委员会的工作，在政府调查所得的基础上深入审视问题，毋须「从零开始」。
外界早前有个别呼声，要求政府成立「独立调查委员会」调查火灾。尽管它拥有传召证人和索取资料的法定权力，但鉴于程序涉及证人出庭、律师陪伴、作供等类似法庭审讯的司法程序，冗长繁复，一旦展开将旷日持久，加上会与警方正展开的刑事调查工作有所冲突，产生「架床叠屋」的负面效果。因此，李家超这次成立的是「独立委员会」，能更灵活高效展开工作，但同时开创性地赋予委员会最大主导权，包括当个别议题或环节遇到困难，在有需要时可获赋权成为「法定调查委员会」，拥有法定权力传召证人和索取文件。这种做法打破过往「独立调查委员会」和「独立检讨委员会」的二元对立，以「独立委员会」为主体，得到高效、灵活的优点，同时保留转为「独立调查委员会」的备用选项，以备不时之需，两者相辅相成、互相配合，达致最优效果。
首创为委员会保留法定权力
理论上，在法官做主持、政府做后盾的情况下，已能完成所需审视工作，加上有启动法定权力的备用选项，犹如一把架着但未放入子弹的枪，已足够令受查人或机构不寒而栗，起震慑作用；一旦任何一方不配合，即时可启动法定权力。这种模式的最大好处是，让委员会在绝大部分时间以灵活高效方式展开工作，在最坏情况、不得已之下，才动用法定权力，如此既确保了整体效率，也保障了委员会职能得以充分发挥。这种独特的创新机制模式，可成为日后处理相关事宜的范本。
当然，政府在全速推进审视火灾工作的同时，亦不忘对灾民的持续照顾。李家超昨表示关注灾民长远住宿需要，将收集受灾人士意见，再作出后续方案，提供不同长远安置选项以供选择，这反映政府对灾民的长远照顾承诺，可让他们安心：一方面，会尽快透过查找火灾成因，还灾民及死者公道，另一方面，灾后安置照顾也不会停。政府亦提出独立委员会可提交中期报告，并会公开所有报告。我们相信，在新方法下，这种公平、透明、高效的模式，可最大限度令「公义和真相不会迟到」，同时在政府持续关怀的政策下，灾民可慢慢走出灾难阴霾，与政府和全港市民一道重建家园。
