「強制社保」陣痛難免 做好平衡減經濟震盪
發佈時間：03:00 2025-08-12 HKT
最高人民法院月初發布司法解釋，明確宣示僱主和僱員之間的「自願放棄社保」協議無效，「全民強制社保」9月1日起就會正式實施。這則新聞近日在內地引發熱議，畢竟當中牽涉勞工權益、中小企生存乃至整體經濟運行等問題。切實保障在勞資關係中處於劣勢的僱員，道理上是對的，但若綜合考慮，很多問題必將浮現，對經濟所造成的衝擊不可輕視。
香港有「強積金」這一退休保障制度，內地則有「五險一金」之說，這是指養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險和住房公積金。根據內地《勞動法》和《社會保險法》，參加社會保險和繳納社會保險費是「必須」和「按時」的，也是不得「緩繳減免」的，所以法理上並不存在「自願放棄社保」的選項。但實際情形完全是另一回事——企業總想降低成本，打工仔則因不想實際到手的工資「打折扣」，或者不相信社保制度可兌現長遠回報，故此雙方採取了「協商放棄社保」的做法，社會對這樣的操作亦心照不宣。
內地社保覆蓋率偏低
內地當局不可能對實際情況懵然不知，過去只是因為不想窒礙經濟成長，加上償付機制不靈活、執法力度之類的問題，沒有「揸正嚟做」，而企業經過長期摸索也形成了政府不會嚴格執法的預期。正因如此，產生了社保覆蓋率偏低的現象，例如2022年快遞行業社保實際繳交率不足3成，外賣平台美團逾4成騎手沒有參加任何社保。在其他行業，小至理髮店、包子店，大至出口商，同類情況比比皆是。
站在全面依法治國的立場，最高人民法院的司法解釋只不過是重申了法律的尊嚴，這是對的。對勞資雙方來說，也不是全無好處——僱員一旦遇上失業、生病等困難，有了社保覆蓋，自可減少損失；僱主也可避免受到司法追究，安心經營。但值得留意的是，近日內地輿論較少觸及上述情況，更多的是擔憂一旦禁止「協商放棄社保」的做法，中小企會因無力支付額外成本而大面積倒閉，打工仔亦可能因即時到手的工資減少而更不願意消費，可能導致目前已被關稅戰拖後腿、內需疲弱的經濟更難復甦。
十年後養老保險結餘恐耗盡
內地當局希望刺激內需、提振經濟，所以今次「釋法」有點令人費解。假如從短期經濟角度去看，確實如此；但如果將目光放長遠些，卻並非不能自圓其說——內地人口老化的趨勢越來越明顯，繼續疏於執行「強制社保」，社保基本必將入不敷支。
2019年社科院警告過，2035年職工基本養老保險結餘恐怕會耗盡，我們不能說這是杞人憂天。內地當局也許看到這個危機，所以才下定決心整治。
強制繳納社保大概率會帶來陣痛，在一定程度上打擊經濟復甦勢頭，如果說會有更多企業倒閉、失業率進一步攀升，這種勞資「雙輸」的局面，不是危言聳聽。若要如期落實「強制社保」，又不想窒礙經濟，似無兩全其美的辦法，最多只能在一定程度上減輕對經濟所造成的震盪。希望當局在短期內出台更多刺激經濟的政策，做好平衡，以此作為「強制社保」的緩衝，這樣也許可以保住經濟平穩復甦的大局。
