「考試移民」須防微杜漸 設居港年期確保公平入學
發佈時間：03:00 2025-08-01 HKT
近年各項人才計劃帶動大批人才受養人來港就學，但少數申請者和留學中介鑽了政策空子，讓人才子女在毋須來港的情況下，也可憑「本地生」資格入讀本地資助大學。所謂「考試移民」，已引起許多本地家長質疑資助學額是否獲得公平分配的問題。特區政府昨公布新措施，規定受養人必須先在香港定居至少兩年，才可獲得資助專上課程學額。這項政策有利於本港教育資源的合理分配，也符合吸引人才政策的原意，故此值得支持。
根據官方數據，在2022/23至2024/25學年，人才受養人以本地生身份獲得資助學位的人數，分別為62人、68人和185人，即3個學年間增加約兩倍。雖然目前影響範圍相對有限，但上升趨勢非常明顯，已到了不得不正視的地步。當局在廣泛聽取家長團體、教育界和立法會議員的意見後，終於推出針對性措施，無非是要在維護吸引人才政策和保障本地學生權益之間，取得合理平衡。
新政策助打擊投機分子
政府落實多項人才計劃，旨在發揮他們的才智，推動香港各領域的長遠發展，這個初衷一定要守住。人才計劃受養人必須居港兩年的新規定，所帶來的好處顯而易見——最直接的效果是打擊那些純粹鑽空子、根本無意貢獻香港的投機分子。至於真正有意來港發展、願在這裏落地生根的家庭，所受的影響微乎其微。平心而論，兩年根本不算長，有關家庭反可利用這段時間，逐漸適應香港生活，融入社區，這對人才和他們的子女而言，有百利而無一害。
當然，新政策可能面臨司法覆核的風險，但政府不難拿出充分的理據自辯——大學資助學額是稀缺而珍貴的公共資源，政府有權根據公共政策目標，設定合理分配條件，情況就像申請公屋和綜援，同樣設有居港規定。值得一提的是，政府為了緩解政策衝擊，特意設立兩年過渡期——2027/28學年居港要求定為一年，2028/29學年起全面實施居港兩年規定，如此安排可為受影響家庭提供充足的適應時間，所以是人性化的政策。
英國獅城早有同類安排
事實上，參考海外的做法，可知香港的新政策並非獨有。在英國，學生必須在課程開始前居英至少3年，方可享有繳付本地學費的資格；在新加坡，大學學費補貼主要根據國籍或永久居民身份分級，公民和永久居民可享更高額補貼，而持受養人通行證的國際學生，則須繳付較高學費（除非其家庭獲得永久居民資格）。上述做法，並不排拒外地學生，但前提是保障本地學額不會被不合理地佔用，從而維持教育資源的平衡。
新政策會否窒礙海內外學生來港升學呢？這個問題要全面地看。當新政策發揮防微杜漸的作用，當「考試移民」的不良現象得到遏制，本地教育資源自可獲得更為合理的運用，香港反而可以走得更遠。更重要的是，本屆政府着力將香港發展成為國際專上教育樞紐，打造「留學香港」品牌，為此，當局會逐漸將非本地生比例逐步提升至40%。教育是香港的核心競爭力，關鍵不在於僅僅有否資助學額，而在於我們擁有一流教育水平和可觀發展前景——全亞洲唯獨香港一個城市擁有5間百強大學，加上東西文化交融的環境，以及與內地和其他地區的緊密聯繫，香港必可吸引更多全球頂尖學子前來。
