規管網約車預留協商空間 必須堅守公共利益底線
發佈時間：03:00 2025-07-19 HKT
香港網約車規管醞釀多年後，本屆政府終於以事不避難的決心，推出立法框架，為這場持續11年的交通困局按下「破局鍵」。當局採取的策略是「兩步走」，即優先訂立社會普遍認同的主體法例，再以開放態度處理較具爭議的技術內容，使網約車規管進程有所推進，做法明智。但有一點是必須堅持的：任何時候都要堅守公共利益底線，包括嚴格落實車齡安全標準與總量控制，做到保障乘客安全之餘，又能維持交通秩序。
網約車車齡是一個頗具爭議的問題，在近日的立法會交通事務委員會會議上，有議員質疑當局規限網約車7年車齡的要求，認為應交由市場決定。這種意見頗有市場，卻值得商榷——須知道，車輛狀況攸關乘客安全，若任由市場決定車齡，必會導致老舊車輛充斥路面，增加事故風險，令乘客擔驚受怕，這是否大家所樂見的？事實上，許多大城市均有限制網約車車齡，例如倫敦要求領牌時車齡上限為5年，上海、深圳則要求營運期間車齡上限為8年。
舊車充斥路面增事故風險
與此同時，部分議員擔憂換車成本過高的問題。我們不妨換個角度思考：假如網約車因老舊而發生事故，公共交通安全成本是否更大？根據目前方案，運輸及物流局對網約車申請牌照時的車齡限制，僅規定不得超過7年；換言之，如車主在車齡第6年尾時續牌，到5年期牌照屆滿時，車齡已接近12年。
一般而言，車齡越長的車輛，越容易出現機械磨損或機件老化的問題，安全堪憂之下，已難以滿足網約車作為公共交通工具的嚴格要求。故此，對網約車車齡實施合理限制，看似增加了部分車主的換車成本，實際上是從源頭保障乘客安全，同時維持交通秩序。當局對車齡有所規限實屬無可厚非，只要充分平衡各方利益，兼顧公共安全和社會長遠發展所需，就是一個負責任的決定，相信廣大市民都會支持相關做法。
議員關注的另一問題是網約車總量設限，社會上亦不乏同樣的關切，擔心數量太少會導致「Call車難」，令網約車平台服務失去意義。數量問題當然可以討論，政府對此亦持開放態度，但要強調的是，香港土地資源和道路承載力畢竟有限，假如網約車無序增長，必然導致交通擠塞，也會引發「內卷」影響司機生計。紐約就是因為處理得不好，釀成交通不勝負荷和司機收入減少的問題，以致不得不停止發出新牌；上海為了維持市場供求和秩序，自前年起亦停止發新牌。香港在推動立法時，應當參考上述經驗，避免重蹈覆轍。
數量封頂防交通擠塞
規管網約車是一項極其複雜的任務，其立法進程，實為香港城市治理能力的試金石。政府先訂框架、後立細則的「兩步走」策略，既體現了破解複雜議題的智慧，也為社會各界預留了協商空間。但在關乎乘客出行安全和城市交通秩序的問題上，必須牢牢守住原則、寸步不讓。立法會應把握這次機會，通過主體法例奠定規管基礎，同時督促政府在細則階段以數據為依歸、以共識為導向，構建網約車與的士「共存共生」的良性生態。唯有如此，香港的共享出行革命才能穩妥推進，真正惠及廣大市民，成為城市現代化治理的典範。
