盡快規管網約車市場 促公平競爭護乘客權益
發佈時間：03:00 2025-02-13 HKT
阿里巴巴旗下Call車App「高德打車」去年5月進入香港市場，初時僅提供網約的士服務，但近日卻靜悄悄將服務擴展至白牌車，招致的士業界反對，甚至以發動罷駛相威脅，逼使政府正視問題。罷駛勢必影響前線司機收益，也必然犧牲公眾利益，不值得鼓勵，但業界表達的訴求卻有一定合理性。近年在新科技衝擊下，個人化點對點交通服務的行業生態發生巨變，唯政府多年來並未主動修改法例，嚴重落後於形勢。當局未來應該快馬加鞭，積極配合市場轉變。
根據現行法律，營運網約車平台本身並不違法，但未持有有效出租汽車許可證而又載客取酬的「白牌車」，卻是非法的。相關問題不是今天才出現——早於Uber於11年前「攻港」時，的士業界已感覺到生存空間備受擠壓，去年甚至有業界中人自發「放蛇」打擊Uber網約車。
至於新近踩入白牌車市場的高德，雖然並不直接與車輛合作，定位僅是一個「整合」派車資訊的平台，但相關車輛服務收費比Uber低兩至三成，具備強大競爭力，畢竟是不爭的事實。這是的士業界威脅發動罷駛行動的導火線。
高德收費平過Uber兩三成
近年，市民和遊客對傳統的士有諸多批評，無論是「的士佬」態度惡劣，抑或車廂殘舊，都反映傳統的士業界抱殘守缺，有頗大改進空間。但高德殺入白牌車市場，背後是性質截然不同的問題。眾所周知，營運的士涉及頗多規章，除了必須承擔牌照費、保險費等成本，還要受到的士記分制監管；反觀，白牌車幾乎沒有規管，也不一定購買了保險，只要數萬元成本和有一部車，就可以「上路」。由此可見，傳統的士和高德白牌車「對撼」，實際上構成不公平競爭，這個問題是一定要解決的。
一個必須承認的事實是：市民對網約車需求殷切，造就網約車市場的龐大商機。只要入場門檻不高，那就一定有投資者入場，美國的Uber、新加坡的TADA，以至內地的高德，提供「經濟型」、「優享型」、「商務型」、「豪華型」等點對點服務，看準的自然就是龐大商機。只要監管門檻不提高，法律灰色地帶繼續存在，可以預料「落場」的持份者將會越來越多，高德未必就是最後一個。
法例過時各方乏保障
一方面，我們鼓勵的士業界正視乘客的投訴，自我改革，這是業界提升競爭力的關鍵，倘若執意罷駛，後果只是加深市民的惡感，無助業界重得民心；另一方面，政府亦要確保市場競爭是公平且規範的。事實上，網約車殺入香港已歷多年，遲遲沒有更新相關監管機制，無論如何總是說不過去。本地乘客對網約車的需求其實已相當清晰，當局卻還在進行調查，步伐實在跟不上時代。
法例過時引致漏洞，對各方都缺乏保障。誠然，監管是有難度的，但為了保障乘客權益和確保公平競爭，不得不加強監管，不要「拖字訣」。希望政府加快監管研究進度，就規管網約車平台、確定合資格車輛類別和數目，以及釐清法律、保險等重要問題，盡快提出相關立法框架，早日給公眾一個清晰的交代。
有政界人士提出搭建業界、平台和乘客的三方溝通平台，這個建議甚好，值得政府考慮，相信有助疏導矛盾。許多地方的經驗證明，的士和網約車可公平競爭、和平共存，包括內地網約車亦早於2016年合法化，香港應該見賢思齊、急起直追。
