海南傳賭馬合法化專家：屬政策誤讀

更新時間：02:56 2018-05-23 HKT
發佈時間：03:00 2018-05-23 HKT

　　(星島日報報道)國家主席習近平宣布海南全島建設自由貿易試驗區，探索建設中國特色自由貿易港，官方日前發布關於海南改革的文件中提到，「鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目……探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。」一時間，「海南賭馬合法化」之說甚囂塵上，吸引多方資本搶灘。但據內地專家分析，開賭一事屬政策誤讀，海南省委書記劉賜貴也明確表示，海南禁止「黃賭毒」。海南政府已經暫停「賽馬」等字樣的工商登記申請。
　　自海南獲批「探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票、鼓勵發展賽馬運動等」，不到一個月就吸引多方資本搶灘，希望在海南賽馬項目中分一杯羹。但中國彩票行業沙龍創始人蘇國京表示：「等把賽馬的賽事、馬匹、規則、觀眾、系統等基礎都完善了，我們可以探索設立試點賽馬彩票，但現階段沒有這個基礎。」
　　上世紀九十年代，廣州、北京都舉行過賽馬運動，但場地、馬匹、騎師跟正規的賽馬差距甚遠，最終淪為賭博工具。「要在賽事達到標準化、國際化，具有一定成熟度時才能開創競猜。」蘇國京談道。香港賽馬會已經營上百年，有完備的基礎構架和完善的運營模式。而目前海南連一個正規的賽馬場都沒有。
　　最近國家體育總局網站也轉發了一篇名為《探索發展競猜型體彩並不包含「賽馬彩票」》的文章，似作低調澄清。該文首發於《中國體育報》，文中提到，賽馬運動是一項競技體育項目，而非「賽馬彩票」，開展賽馬運動和以賽馬作為對象進行競猜兩者之間有質的區別。
　　本月九日，海南省工商行政管理局緊急通知，不受理市場主體名稱和經營範圍中含「賽馬」、「跑馬場」、「馬會」等字樣的設立登記，不接納將名稱及經營範圍變更為含「賽馬」、「跑馬場」、「馬會」字樣的變更登記。
　　據悉，目前海南已有多家與賽馬相關的企業，多成立於二〇一五至二〇一八年。《上海證券報》報道，有少數公司趕在通知前完成註冊。如四月二十三日核准的國盛百盈（海南）賽馬俱樂部有限公司，四月二十六日核准的常青馬術俱樂部（海南）有限公司。
　　本月十三日，海南省委書記劉賜貴指出，海南建設自貿區（港）要堅決防止不切實際、頭腦發熱的傾向，要堅決守住房地產、金融、地方政府債務、生態環境保護等底線，禁止「黃賭毒」。
　　本月二十日，海南公布「自貿區（港）招商任務表」，詳列一百二十四項招商任務，但卻暫時擱置外界關注的賽馬和彩票項目，其中第十四項任務規劃建設賽馬場地及競技、旅遊、商業配套設施，「招商對象待定」；第十六項發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票，則「尚未具備招商條件」。
　　海南大學教授王毅武認為，發展賽馬運動本來是好事，但有些企業欲借機炒作和投機，把路走歪了，有必要加以規範和引導。國家旅遊規劃專家王興斌指，若投資商一窩蜂盲目入局，或使賽馬業產能過剩，產生市場泡沫。
　　專家蘇國京認為：「即使嘗試試點馬彩，將來設立的返還比率是多少也很重要。」根據國務院相關規定，內地彩票的返還率不得高於百分之七十五。海外的賭馬返還率則可高達百分之八十五以上，甚至超過百分之九十。按照現行內地法律、法規，即便發行馬彩，也不可能有如此高的返還率。「要分清馬彩和賭馬之間的區別。」