特首邁開腳步更進取
經過各方連日來的解讀及討論，筆者覺得李家超特首的新一份施政報告更為進取，有一些地方更是邁開腳步，進入管治改革的縱深區。除了個別筆者關心的議題尚未取得突破，社會各界的訴求及意見在報告中基本上都有反映。北都區發展的拆牆鬆綁，更是一錘定音！
施政報告中特別提出“鞏固香港作為中外文化藝術交流中心的地位；打造香港成為全球高端藝術品交易樞紐”，其中包括“建立藝術品修復的國際合作網絡，提供專業培訓和實習機會；系統化擴展策展、文物修復及藝術行政人才等專業領域培訓。”這個與筆者和京港同道創辦的“香港中外文物修復協會”目標一致，希望藉此東風把內地的文物修復專業體系及人才帶到香港，填補本地在這方面的空白，為文化界、為年青人、為西九龍文化區帶來新元素。香港作為世界藝術品的展示及拍賣中心之一，對文物的正當交易有金融稅務的優勢，加上是亞洲收藏家匯聚之地，對文物修復的需求甚大，把文物修復與藝術品市場疊加起來，可以為文化產業和整體經濟作出貢獻。
記得在施政報告的選委界別第一場諮詢會上，筆者直面特首提出一個新構思，趁著穩定幣條例剛通過，北都區發展尋求新的發展模式，加上政府虛擬資產發展的新藍圖，建議特首考慮把虛擬貨幣的發展和北都區巧妙連結起來，建立在都市發展上發幣融資的新模式，讓社會大眾特別是銀髮一族，可以廣泛參與，一起投資香港的未來。雖然這個的意見需要進一步研究，但從特首在總結咨詢會建議時的態度，顯示他願意考慮各種新方案去加快落實北都的發展，展現突破的決心。
特首這次為北都的發展拆牆鬆綁，落實跨部門機制移除瓶頸，親自行政主導，擔起最終決策的責任，大力整合部門資源，是擺脫各自為政、層層關卡的重要一步，該立法就立法，該變通就變通，逢山開路，遇水搭橋，不拘泥於現行機制，在變化萬千的施政環境中才能採取主動，創新模式，走在最前面。筆者一直提倡政府加大跨部門力度解決問題，這份施政報告的各種跨部門安排可見相關軌跡，甚至通過AI加強政府的施政能量。
特首此番在報告中加強了對高級公務員的管治力度，不單是司局長需要問責，在執行方面對政策落地有重要影響的部門首長或主管，甚至是相關的各層級政務官，也需加大問責考核。有許多政策在制定後能否有效落實，與執行能力、效率、手法、團隊精神、跨部門協調、與持份者溝通等關係甚大，非常依賴政府龐大的公務員體系上下配合，施政鏈條必須暢順，無縫對接，特別是掌握行政資源及執行權力的各部門官員如何走完施政的最後一公里。出身於重視執行能力而以任務為本的紀律部隊，李家超特首對此自然非常明白，現在時機已到。
如果制定政策的司局長要問責，而負責執行的部門主管卻不用因為執行問題而負上責任，管理上容易出現斷層。執行人員處處按本子辦事就行，一旦所謂本子更新不及時，與現實及民情有很大落差，部分執行者只求明哲保身，缺乏變通，施政自然捉襟見肘。企業的管理尚且層層問責，何況手執大量政府公帑的各級部門首長及官員。筆者有時被內地官員問起香港官員如何對施政負責，是否隨時因為執行不力而烏紗帽不保，也引起筆者的連番思考。作為香港特區政府第一責任人的特首，如何在吏治方面取得成果，一方面尊重機制，一方面因事制宜，需要大膽地對制度進行不斷檢討和優化。這次問責機制下移，亡羊補牢，足見特首以結果為本的決心。
黃炳逢
香港內地經貿協會會長
香港選舉委員會委員
香港中外文物修復協會理事長
