二叔公啟事錄——全球最低稅率利弊
陳啟豪
2021-04-26 04:17 HKT
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全球最低稅率議題由來已久，月初二十國集團（G20）會議承諾將於今年中達成「全球性和基於共識的解決方案」，令事情終見明朗化，香港一向以低稅見稱，亦是時候認真思量實行有關稅率所帶來的挑戰。
定立全球最低稅率目的是避免現時企業利用各國稅率差異，引發大量稅收轉移及避稅問題，加強政府稅收基礎。根據經濟合作暨發展組織（OECD）的倡議藍圖，跨國企業集團（即在兩個以上租稅管轄區有營運者）的財務年度收入，如高於7.億歐羅，便須補繳全球最低稅負。以現時OECD倡議的全球最低稅率12.5%為例，如跨國企業子公司於其所在地實質所得稅率低於規定的12.5%，則母公司須補繳差額。
過往各國普遍以降低稅率吸引外資，形成破壞性「逐底競爭」。1980年全球平均企業稅率約40%，到2020年已降至約23%，自疫情以來各國紛紛推出刺激措施，政府開支大增庫房「縮水」，如何開源成為當務之急，增加稅收將是手段之一。近期美國提倡增加富人稅及企業稅，本港亦於年初《財政預算案》時，提及將研究上調稅率、開徵新稅項、擴闊稅基等來增加收入來源。
但全球最低稅率要達成共識有一定的難度，以美國倡議的21%為例，就與OECD倡議有很大落差。由於每個國家都希望爭取對自己最有利條款，定得太低對於原來徵收較高稅項的國家無利可圖，定得太高又會令低稅國家一下子喪失優勢，正是俗語有云的「順得哥情失嫂意」。
靄華押業主席
陳啟豪
定立全球最低稅率目的是避免現時企業利用各國稅率差異，引發大量稅收轉移及避稅問題，加強政府稅收基礎。根據經濟合作暨發展組織（OECD）的倡議藍圖，跨國企業集團（即在兩個以上租稅管轄區有營運者）的財務年度收入，如高於7.億歐羅，便須補繳全球最低稅負。以現時OECD倡議的全球最低稅率12.5%為例，如跨國企業子公司於其所在地實質所得稅率低於規定的12.5%，則母公司須補繳差額。
過往各國普遍以降低稅率吸引外資，形成破壞性「逐底競爭」。1980年全球平均企業稅率約40%，到2020年已降至約23%，自疫情以來各國紛紛推出刺激措施，政府開支大增庫房「縮水」，如何開源成為當務之急，增加稅收將是手段之一。近期美國提倡增加富人稅及企業稅，本港亦於年初《財政預算案》時，提及將研究上調稅率、開徵新稅項、擴闊稅基等來增加收入來源。
但全球最低稅率要達成共識有一定的難度，以美國倡議的21%為例，就與OECD倡議有很大落差。由於每個國家都希望爭取對自己最有利條款，定得太低對於原來徵收較高稅項的國家無利可圖，定得太高又會令低稅國家一下子喪失優勢，正是俗語有云的「順得哥情失嫂意」。
靄華押業主席
陳啟豪
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