要以非吸煙者為大多數的控煙思維
《2025年控煙法例（修訂）條例草案》正在立法會討論，政府為社會大眾健康而加大控煙力度值得大力支持。但可惜部分困擾市民的吸煙行為未包括在這次控煙法例裏面，例如俗稱“火車頭”的邊行走、邊吸煙行為，仍然可以在公眾地方進行。控煙措施最重要的目標之一，是能讓不吸煙的市民不受吸煙行為所影響，而煙民可以在不影響非吸煙者的環境下吸煙。事實上，煙民的流動性吸煙等於容許他們在大部分公眾地方吸煙而不受限制，影響不吸煙的市民。煙民吸煙有各種原因，筆者也看見一些能為他人著想的煙民，為避免影響別人而尋找適當的地方吸煙。所以控煙的關鍵在於如何避免不吸煙的市民吸食二手煙，而“火車頭”正是不可避免的吸煙行為，必須杜絕或加以限制。希望這次相關立法認真考慮把“火車頭”加入到議案中討論，最少也有個處理的時間表。
另一方面，現時街道及社區上擺放的垃圾桶，大部分都有收集煙蒂的位置，經常見到未吸食完的煙蒂還在燃燒，產生的煙霧擴散到附近，也是個環境衛生問題，這些垃圾桶甚至變成吸煙者的“指定吸煙場所”，附近的民居及店鋪飽受其害，市民走過亦不能倖免。雖然不放置有關設施可能造成煙民隨地扔煙蒂，或把煙蒂直接投入垃圾桶產生危險，但有關部門也不能因噎廢食，必須積極想辦法解決，不能置之不理。現時使用的垃圾桶已經沿用多年，是否應該好好考慮有什麼更好的替代設施及處理方法，包括有什麼新科技可以借鑒或使用。而且擺放該等收集煙蒂垃圾桶的位置也應該有所規範，讓其遠離民居及人流集中的地方，甚至考慮煙蒂與其他垃圾分離處理。煙蒂肯定是個環境衛生問題，也是個火災隱患，必須尋找更有創造性及針對性的方法處理。
現行的控煙政策在不斷擴大法定禁煙區及場所，盡能力為非吸煙區作出定義，然而社區裏面的大部分公眾地方還是不受控煙限制，好像把非吸煙市民當少數看待。實際上吸煙者才是少數，未來應該要把資源運用和控煙措施的主次倒過來考慮，要有新思維，不是只是拼命地定義及擴大非吸煙區，而是立法讓香港大部分社區變成無煙區，轉而劃定更容易定義的法定吸煙區，讓大部分公眾地方都不能吸煙，只能在劃定的特定處所進行，使吸煙者在不影響非吸煙者的環境下、不增加火災風險的情況下吸煙，就像公眾賭博的場所只設定在麻雀館或馬場等等範圍，甚至有創意地像部分國際機場一樣，在社區設置特定的吸煙場所，讓煙民在沒有爭議而符合控煙條件的地方吸煙，既能包容屬於少數的煙者，鼓勵更多人戒煙，減少吸煙場所的爭議，更重要是保障大部分選擇不吸煙的市民，提高社區健康和衛生水平，減少公共衛生的長遠成本，希望做到皆大歡喜！
撰文：黃炳逢
香港內地經貿協會會長
