陳曉峰 - 航天不止是熱話： 香港產業化需要的制度與市場 | 亞非正傳 之 以法興業
發佈時間：02:00 2026-05-08 HKT
香港正準備首輪本地五年規劃之際，「香港應否發展商業航天」的討論升溫。航天不再止是國家任務或科研象徵，全球正由政府主導走向市場化：衛星通訊、對地觀測數據、太空保險與融資、在軌服務與碎片清理等，都逐步變成可計價、可外包、可交易的產業鏈。
問題是：香港若要深化投入，形態會是甚麼？更重要的是，如何讓它從概念走到落地。
政務司副司長卓永興表示，為抓緊國家在航天科技的新機遇，特區政府會在今年內完成研究簡化申請低軌衛星牌照的工作，期望經簡化的制度能吸引投資及人才以香港作為基地，發展低軌衛星業務。制度一旦更清晰，企業才敢把計劃、資金與團隊真正放進來。
香港這一刻的強項未必是靠生產新火箭組合取勝，而是把高不確定性的跨境生意做成可預期的交易：衛星數據合約牽涉品質與可用性；地面站服務牽涉網絡安全與合規；部件、軟件與演算法牽涉知識產權、出口管制與保密；多國主體共同參與時，責任分配更複雜。若一旦出事只能在多地法院拉鋸，風險就會轉折成更高成本，投資與合作自然慢下來。
因此，商業航天要在香港長出產業生態，除了人才、資金與科研，更需要「制度型基建」：清晰的風險分配、可執行的跨境安排，以及兼顧保密與效率的爭議解決機制。
在這個脈絡下，亞非法協（AALCO）近年把外太空法律問題帶入亞非共同議程，提醒各地政府與企業：商業航天越做越大，「碎片風險」越難迴避。軌道上人造殘骸可能撞擊衛星、影響載人任務；而事故往往來源難查、過失難證，清理亦牽涉物體所屬國同意。
對香港來說，重點不應被理解為「只做服務」。香港固然可發揮金融、法律、保險與爭議解決優勢，但目標應是推動整個航空航天產業在本地成長：從研發與人才、測試驗證與工程能力，到衛星營運與應用落地，再到供應鏈與商業化配套。更重要的是，這亦契合《施政報告》強調的方向，以及國家「十五五」規劃倡議的「走出去」思維：香港既要把能力在本地做深做實，也要把成熟做法沉澱為行業慣例與市場做法，推向區內及海外，讓香港在全球航天產業鏈中既「引進來」，亦真正能「走出去」。
陳曉峰
