陈晓峰 - 航天不止是热话： 香港产业化需要的制度与市场 | 亚非正传 之 以法兴业
发布时间：02:00 2026-05-08 HKT
香港正准备首轮本地五年规划之际，「香港应否发展商业航天」的讨论升温。航天不再止是国家任务或科研象征，全球正由政府主导走向市场化：卫星通讯、对地观测数据、太空保险与融资、在轨服务与碎片清理等，都逐步变成可计价、可外包、可交易的产业链。
问题是：香港若要深化投入，形态会是甚么？更重要的是，如何让它从概念走到落地。
政务司副司长卓永兴表示，为抓紧国家在航天科技的新机遇，特区政府会在今年内完成研究简化申请低轨卫星牌照的工作，期望经简化的制度能吸引投资及人才以香港作为基地，发展低轨卫星业务。制度一旦更清晰，企业才敢把计划、资金与团队真正放进来。
香港这一刻的强项未必是靠生产新火箭组合取胜，而是把高不确定性的跨境生意做成可预期的交易：卫星数据合约牵涉品质与可用性；地面站服务牵涉网络安全与合规；部件、软件与演算法牵涉知识产权、出口管制与保密；多国主体共同参与时，责任分配更复杂。若一旦出事只能在多地法院拉锯，风险就会转折成更高成本，投资与合作自然慢下来。
因此，商业航天要在香港长出产业生态，除了人才、资金与科研，更需要「制度型基建」：清晰的风险分配、可执行的跨境安排，以及兼顾保密与效率的争议解决机制。
在这个脉络下，亚非法协（AALCO）近年把外太空法律问题带入亚非共同议程，提醒各地政府与企业：商业航天越做越大，「碎片风险」越难回避。轨道上人造残骸可能撞击卫星、影响载人任务；而事故往往来源难查、过失难证，清理亦牵涉物体所属国同意。
对香港来说，重点不应被理解为「只做服务」。香港固然可发挥金融、法律、保险与争议解决优势，但目标应是推动整个航空航天产业在本地成长：从研发与人才、测试验证与工程能力，到卫星营运与应用落地，再到供应链与商业化配套。更重要的是，这亦契合《施政报告》强调的方向，以及国家「十五五」规划倡议的「走出去」思维：香港既要把能力在本地做深做实，也要把成熟做法沉淀为行业惯例与市场做法，推向区内及海外，让香港在全球航天产业链中既「引进来」，亦真正能「走出去」。
陈晓峰
