電話詐騙︱政府擬將登記電話卡上限減至3張 出售、借用電話卡等不當行為刑事化
發佈時間：14:07 2026-11-11 HKT
電話智能卡實名登記制自2023年全面實施，然而本地電話騙案宗數仍然高企。民建聯朱立威今日（11日）在立法會大會提出口頭質詢，詢問當局研究降低用户登記電話儲值卡數目上限的最新進度及預計完成時間表。商務及經濟發展局局長丘應樺回應表示，政府建議將個人用戶在每間電訊商可登記的電話儲值卡上限，由10張大幅減至3張。當局亦計劃將借出或轉售已登記電話卡等行為刑事化，並正籌備修例，預計未來數月內展開公眾諮詢。
丘應樺指出，通訊辦持續推出優化措施，包括要求電訊商定期抽查、取消未能核實的電話卡、以「智方便」作香港身份證持有人的預設登記方式，以及人手核查非香港身份證持有人的網上登記資料。電訊商亦會主動將涉嫌違法個案交予警方處理。自2022年9月起，電訊商與警方建立攔截機制，截至2024年9月底，已攔截逾1.8萬個涉嫌詐騙的本地及非本地電話號碼。
約98%個人用戶登記不超過3張卡
因應最新騙案趨勢，丘應樺表示政府建議大幅下調個人用戶可登記的電話儲值卡數量，由現時每人可向每間電訊商登記最多10張，減至3張。他指出，數據顯示約98%個人用戶在每間電訊商登記不超過3張卡，相信調整能在不影響絕大多數用戶的前提下，減少電話卡被不法之徒濫用。同時，政府建議將無權限提供個人資料登記他人電話卡、買賣或轉借已登記電話卡等行為刑事化。相關法律細節正在積極籌備，預計未來數月內展開公眾和業界諮詢。
朱立威憂31間電訊商仍可登記93張卡 丘應樺：諮詢期內作深入研究
朱立威追問指出，本港目前有31間電訊商，若按每間電訊商上限3張計算，每人仍可登記高達93張儲值卡，數量依然龐大，風險仍存。他詢問當局會否在公眾諮詢時，探討改為「按人頭」設立個人總登記上限，以堵塞漏洞。丘應樺回應指，設立每間電訊商3張的上限，與內地及其他經濟體設5張或7張上限的做法相若。政府在調整上限時，需顧及整體經營環境及市民實際需要，但承諾會在諮詢期間就議員提出的「按人頭規管」建議作深入研究。
陳克勤關注「2字頭」固網及商業電話騙案頻生
民建聯主席陳克勤關注，近年有騙徒改用「2字頭」的固網或商業電話進行詐騙，詢問政府針對相關欺詐來電的應對措施，以及可否要求電訊公司直接刪除相關號碼。丘應樺回應指，現行條例已要求電訊商監察異常。若發現個別號碼在短時間內打出大量電話，電訊商會即時停止該號碼服務，並將個案交予警方處理。他強調，電訊商每日均進行大量監察，至今已因未能核實身份等原因停用數百萬張電話卡。由於騙徒手法不斷轉變，市民保持警惕、善用「防騙視伏器」等工具亦至關重要。
工聯會鄧家彪指，根據過往處理網上虛假招聘個案的經驗，發現不法分子會透過WhatsApp，利用「9字頭」的電話號碼向年輕人發出工作指示，誘使他們踏入騙局陷阱，他強調防範詐騙的責任在於市民自身，呼籲公眾必須提高警惕。並詢問有否實際數據顯示多少市民持有高達310張儲值卡。
丘應樺：打擊電話詐騙是一場「長遠的鬥爭」
丘應樺重申，根據現有數據，本港超過98%的市民實際上每人僅持有最多3張電話卡。雖然現行法例容許市民在31間電訊商登記合共最多310張儲值卡，但鑑於絕大多數市民的實際需求，局方希望在未來的法例修改中，將登記上限降低至3張。他續指，電訊商均掌握相關登記資料，當局在諮詢期間將會進一步深入分析實際數據。而警方亦已掌握犯罪分子的相關作案數據，並於9月及10月期間，針對電話卡及「貓池」（Modem pool）等設備的資料進行執法，成功拘捕若干涉案人士並作出檢控。
丘應樺強調，打擊電話詐騙是一場「長遠的鬥爭」。每當政府推出新政策或新系統，不法分子便會發展出新的詐騙手段，市民亦須提高警覺，認為官、商、民三方協作是必須的。
記者：李健威
