每日雜誌｜工傷復康漫長 建造業工人轉行難 年錄逾千宗意外 議員倡設專責機構統籌重投職場

工業意外奪命傷人，生還的工友除承受身體創傷，嚴重者甚至花上數年時間復康，或永久失去工作能力。勞工處數字顯示，截至今年9月23日，全港錄得2982宗工業意外，當中約3成半涉及建造業。有關注團體及工會指出，部分傷勢較重的工友即使經治療後情況好轉，亦未必能恢復原有工作能力，加上轉職選擇有限，難以重新就業；有人更因缺乏「輕工」安排或經濟壓力，被逼帶傷復工，結果再次受傷。有議員表示，現行機制較着重經濟補償，在復康及再就業等方面的支援相對不足，建議政府設立專責機構，協助工傷者由治療、復康以至重返職場。

本港工業意外個案每年數以千計，建造業佔相當比例。根據勞工處數字，截至今年9月23日，工業意外傷亡個案錄得2982宗，涉及建造業則有1098宗，當中15宗為致命個案（見表）；截至11月4日，致命工業意外個案增至22宗，當中19宗為建造業。

香港建造業總工會理事長周思傑指出，建造業工作環境變化較多，各類工種均有機會發生意外，常見事故包括在地盤跌倒及被重物砸傷。

有工友勉強復工再次受傷

他憶述，曾目睹工友使用角磨機時，磨碟破裂飛脫，導致工友一隻眼睛失明及身體嚴重受傷。數月前亦有地盤發生風煤樽跌落事故，其中一名40多歲的工友受傷癱瘓，無法繼續工作。至於一些中等程度的傷勢，例如勞損或腳被砸傷，亦可能令工友日後走路時經常感到痛楚。

工業傷亡權益會總幹事蕭倩文表示，工傷若涉及骨傷、拉傷或扭傷等，未必能單憑表面症狀確定受傷情況，或需接受磁力共振等檢查，才能進一步安排治療。然而，公營醫療服務輪候時間較長，部分工友或因而錯過治療黃金期，令傷勢拖延，增加復工困難。

即使完成治療，工友亦未必能夠恢復原有工作能力。周思傑表示，有腳部受傷的工友，雖然醫生認為其傷勢已康復，但工友重返地盤後，行走樓梯時仍難以負荷，「可能走到第8至10層，腳部已承受不住。」

他歎言，工友若因傷患無法勝任原有工種，或要轉行謀生，但現時缺乏專責機構統籌相關轉型及轉職支援，工友往往只能自行尋找政府提供的再培訓及職業技能課程。

蕭倩文指出，大型承建商有較多崗位可以調配，能安排受傷僱員轉做洗車或寫字樓等較輕便工作；但對受僱於「三判」、「四判」分判商的日薪工人而言，僱主未必有其他職位可供安排。有工友因缺乏其他出路，只能勉強復工，結果再次受傷。

市場上缺乏合適崗位選擇

工權會提供輔助就業培訓服務，協助工傷工友在康復後尋找合適的工作，重投就業市場。蕭倩文表示，該會透過工作坊及小組活動，協助工友了解其他行業，為再踏入職場做好準備，亦會提供保安及建造業安全訓練證明書（俗稱「平安卡」）等課程。

然而，她坦言市場上的工種未必配合工友的體力及工時需要，部分工友因仍需定期接受治療，較希望尋找時間靈活的兼職、臨時工或日薪工作，惟選擇有限。

她舉例指，不少保安工作需輪值12小時，腰部受傷的工友即使康復7至8成，仍可能難以長時間站立或坐下，「若能找到8小時的崗位，他們都會堅持去做，不過這些工作崗位實在太少了。」部分工友只能從事包裝等工作，或重新尋找體力要求較低的工作。

立法會議員林振昇表示，現行《僱員補償條例》主要處理經濟補償，包括工傷病假津貼及醫療費用。雖然工傷僱員並非完全沒有保障，基本的經濟及醫療支援仍然存在，但對工友受傷後的長遠復康及重新就業，則欠缺較全面的支援及跟進機制。

他指出，現時僱主並無法定責任為工傷工友安排輕工，醫生發出的「輕工紙」主要是提供工作安排建議，並非法定文件，僱主是否願意調整職務，主要取決於雙方協商。

他建議，可考慮參考職業性失聰補償，設立專責管理局，統籌工傷者的治療、復康及就業轉介。他指，可考慮略為提高僱主購買勞工保險時的徵費，注入「基金池」，支持專責機構運作，為工友提供適切治療，並由個案經理持續跟進和轉介就業等服務。

工會倡設復康醫院集中處理個案

蕭倩文期望，政府能設立專門處理工傷個案的復康醫院，集中處理工友的治療及復康需要，相信能有助減少不必要的病假，亦能提高工友重返工作崗位的機會。

她引述資料指出，如果工友在受傷後3個月至半年仍未能復工，其重投工作意欲會大幅下降，能否把握受傷後半年這段時間提供進一步治療，是影響他們日後能否重返職場的重要因素。若傷者的身體能力有所改善，僱主亦能看到他們具備一定工作能力，將有助提高復工的動力及機會。

周思傑則關注，嚴重工傷個案的保險賠償需要較長時間處理，工友未必可以即時獲得賠償；若發生致命工業意外，工友家屬更會彷徨無助，面對沉重的經濟及生活壓力。他期望政府成立「傷亡援助基金」，用於支援有需要的工傷工友及其家屬。

勞工處表示，現設有2間分別位於觀塘及粉嶺的職業健康診所，醫生會為求診的工傷工友提供適切的檢查、診斷及治療，並在診治過程中詳細了解其工作性質及病情，指導工友作出適當的工作安排，避免傷患惡化。

此外，醫生會根據工友的臨床情況及康復進度，特別是對於需要較長時間治療或復康的工友，提供專業意見，並按實際需要向僱主建議相應的工作安排，例如調整工作崗位或職務內容等，以協助復康工友逐步重返工作崗位。

勞工處續指，醫生亦會轉介有需要個案到醫院管理局轄下醫院及診所，接受其他專科治療或物理治療、職業治療等復康服務，以作適切跟進。

工會促恢復「工傷僱員復康先導計劃」 把握黃金治療期

勞工處於2022年推出為期3年的「工傷僱員復康先導計劃」，讓參加的工傷僱員以公營醫療收費，接受私家門診復康治療。惟計劃參與人數僅達原定目標一半，當局考慮到參與率及公共資源運用等因素，最終決定不再推行。有工會認為，先導計劃有助工友在受傷後及早接受治療，把握復康的黃金時機，促請當局恢復推行。

香港建造業總工會理事長周思傑表示，使用率低不代表計劃沒有成效，工會曾向參與計劃的工友了解，均認為服務有幫助。他指出，傷勢屬中等嚴重或嚴重的工友若單靠輪候公立醫院服務，可能錯過治療黃金時間，影響日後康復；先導計劃則讓工友較快在私家門診接受治療，「對於他們的復康是至關重要。」他對計劃未獲延續感到可惜，工會正向當局爭取恢復推行。

立法會議員林振昇認為，先導計劃參與人數未達原先預期，除宣傳不足外，亦與計劃涵蓋的行業及傷勢類別有限等因素有關；部分工友亦曾擔心接受私家醫療後，會否影響日後返回公立醫療體系。

至於勞工處於2003推出的「自願復康計劃」，則由參與計劃的保險公司選擇合適的工傷個案，為受傷僱員提供復康護理服務。林振昇指出，勞工處主要負責聯繫工友及保險公司，讓雙方自行商討是否接受服務，過程中並無個案經理持續跟進，「有工友反映尚未完全康復，便受到保險公司催促復工。」

記者：潘明卉