來片·政策透視｜打擊圍標大改革 讓幕後主腦無所遁形 犯罪得益無處可逃
更新時間：12:45 2026-10-31 HKT
發佈時間：12:45 2026-10-31 HKT
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為打擊樓宇維修圍標問題，政府決定將圍標行為刑事化，並納入《有組織及嚴重罪行條例》。讓執法人員在法定條件下，深入追查幕後操控關係與資金流向，並透過提高刑事監禁風險及追討犯罪得益，改變圍標的經濟邏輯，從根本上瓦解圍標集團。競委會、廉署及警方亦將加強跨部門合作調查。
納入《有組織及嚴重罪行條例》 追查幕後操縱者
在樓宇維修的圍標活動中，最棘手的地方在於其隱蔽性。表面上是五間不同的公司提交五份標書各自競爭，但背後可能全部由同一個人操控。
公眾和執法人員在投標過程中，往往只能看見投標者，卻無法直接揪出幕後的操控者。幕後的中間人可以一手安排各份標書的報價，自己卻從不簽署任何標書。
為應對此困局，政府決定將圍標行為刑事化，並將相關罪行納入《有組織及嚴重罪行條例》。在符合法定條件下，執法人員將可獲授權深入追查資金流向、幕後協議以及其操控關係，令藏身幕後的操縱者無所遁形。
提高監禁與追討得益風險 改變犯罪經濟邏輯
以往即使成功檢控涉案人士，圍標行為依然可能「有利可圖」。舉例而言，若一宗圍標案能賺取高達三千萬元的利潤，而最終罰款遠低於此金額，對犯罪集團來說，罰款可能僅被視為必須支付的「生意成本」。
然而，若政府同時提高刑事監禁風險，並追討所有犯罪得益，犯罪集團便需要重新評估這項犯罪行為是否仍然合算。
三大部門聯手調查 徹底瓦解圍標網絡
單憑逮捕個別涉案者，往往難以瓦解整個圍標集團。在過往的執法中，競爭事務委員會負責調查圍標、廉政公署追查貪污，而警方則調查有組織犯罪。只有將這三條調查線索有機結合，跨部門協作，才有更大機會徹底揭開並瓦解整個幕後操控網絡。
今次改革的最重要突破在於徹底改變犯罪的「經濟邏輯」。改革的目標是令圍標行為更難隱藏、使犯罪得益更難保住，並讓整個犯罪集團更難全身而退。當圍標的犯罪成本遠高於預期收益時，這門違法生意才可望真正失去吸引力。
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