宏福苑聽證會｜屋宇署承認發泡膠封窗應由其執法 惟居屋工程無參與其中︱持續更新
發佈時間：10:47 2026-04-27 HKT
大埔宏福苑火災獨立委員會今日（27日）舉行第20場聽證會，亦是第三輪聽證會的第6場會議。聽證會傳召4位證人，包括時任大埔民政專員陳巧敏和大埔民政處聯絡主任（5A）柯煒妍都會作供。另外，屋宇署助理署長/強制驗樓張玉清，以及屋宇署前高級屋宇測量師（屋宇管制）謝錦明都會出席作供；謝錦明曾於2023年4月25日至2025年7月6日借調至房屋局獨立審查組（ICU）。
4月27日聽證會重點：
- 屋宇署代表同意，發泡膠封窗應由其執法，但由於宏褔苑是政府興建的出售居屋，與私人住宅不同，它們不受屋宇署的《建築物條例》監管，屋宇署並無參與其中。
宏福苑聽證會｜屋宇署承認發泡膠封窗應由其執法
【10:58】就防火方面的責任分工，張玉清同意樓宇被動消防裝置例如樓梯間隔等，是屋宇署管理範疇，相反消防處主責主動消防裝置。她續舉例，如果走火樓梯有違規工程會由屋宇署執法，但如果樓梯是有泥頭垃圾堆積，則由消防處負責。她強調，雙方有既定機制溝通，甚至會有聯合行動。在發泡膠封窗問題上，她同意兩個部門都各有相應法例處理，有重疊情況，但由於屋宇署本身對發泡膠有監管，且發泡膠封窗作為保護措施是工序一環，故會由屋宇署執法。
不過，由於宏褔苑是政府興建的出售居屋，與私人住宅不同，它們不受屋宇署的《建築物條例》監管。因此，是次的宏福苑大維修，包括上述對RI鴻毅及RC宏業的監管工作，均按法例交由房屋局下的獨立審查組（ICU）處理，屋宇署並無參與其中。
杜淦堃稱，ICU的監管權力是由屋宇署賦權，且ICU只有監管權，沒有執法權。她同意，並指如ICU發現問題，會由ICU調查後交由屋宇署進行紀律處分或檢控；同時，為了確保ICU的監管標準及做法與屋宇署一致，屋宇署會恆常借調3位人員，包括高級結構工程師予ICU協助工作。她同意，屋宇署同時亦擔當核實icu 工作的角色。
宏福苑聽證會｜註冊檢驗人員有責任親身到場監督
【10:45】張玉清供稱，屋宇署會抽查RI提交的的檢驗報告，並實地檢查確保RI的工作準確，且每年完成的實地巡查不少於315宗。
就住今次宏褔苑事件，RI為鴻毅註冊檢驗人員吳躍，而RC為宏業。杜淦堃稱吳躍曾處理過80宗強制驗樓，當中30宗任RI，張玉清同意，屋宇署事後已對吳躍經手的工程進行調查；而宏業其餘28個工地亦已發出臨時停工令，署方正持續調查。
【10:30】政府2012年推行強制驗樓計劃，代表獨立委員會的資深大律師杜淦堃問及註冊承建商 （RC）和註冊檢驗人員（RI）的分工與責任。屋宇署助理署長/強制驗樓張玉清解釋，在強制驗樓制度下，RI是為配合強制驗樓計劃而設，人員須為專業人士，例如建築師、工程師或測量師等。根據法例，只有RI可以進行強制驗樓的檢驗及監督其後修葺工程。
在檢驗階段，註冊檢驗人員(RI)須親身視察樓宇狀況，根據作業守則評估是否需要維修；而在維修階段，RI須監督整個工程，確保工程安全、物料符合標準、工序恰當。而RI須負上最終責任，其責任亦不會因組建監督團隊而轉移。
杜淦堃問及RI能否指派他人代勞，張玉清表示，RI可組建團隊協助監督，但須遵循作業守則的要求，例如視乎程度每一周或每兩周親身巡查，而在某些關鍵環節，RI必須親身到場監督，例如工程開鑿後首次修葺石屎時、以及進行拉脫測試「pull off test」時等。
就註冊檢驗人員（RI）與註冊承建商（RC）在安全與質量上的共同及分別責任，張玉清舉例，在物料方面，RC負責提供物料，RI負責確認物料符合標準。工程安排則主要由RC負責，但RI有監督責任，亦需審視工序是否妥當。就防火安全方面責任，張玉清指涉及工序和地盤管理等多個範疇，當中地盤管理主要由RC負責，但RI亦有監督角色。
小型工程承建商按風險分三級，獨立委員會主席陸啟康問及署方是否在宏福苑大火後更改分級制度，張玉清確認，指現時很多小型工程是二級，將來修例會將他們「升格」為一級小型工程，要有第三方（Authorised Person）作監管，包括程序和保護措施，須獲許可才可進行維修工程。
記者：陳俊豪、趙克平
攝影：盧江球
