地盤禁煙｜擬改定額罰款3000元 勞工處：劃一罰則工友更易適應 目標上半年呈交立法會
發佈時間：10:33 2026-02-05 HKT
勞工處正計劃全面修例，在全港所有建築地盤禁止吸煙。針對違規吸煙工人的罰則，擬由原先最高可被判罰15萬元的模式，改為定額罰款3000元。勞工處處長許澤森今(5日)在電台節目表示，政府最初構思的地盤禁煙罰則，是沿用現時《建築地盤（安全）規例》中包涵禁煙的條款，針對高火災風險地盤，舉例指有大量易燃液體等，違者最高可被法庭判罰15萬元。
地盤同為工作場所 定額罰款較易執法
許澤森指，不少工友也有不同的意見，考慮到未來的禁煙規定將適用於全港所有地盤，不論是否屬高風險地盤，當局認為有空間調整處罰方式。他又指，將來不會理會地盤的規模或工種類型是甚麼，是廣泛地在地盤裏面，只要吸煙，應用同一個法則處理。參考《吸煙（公眾衞生）條例》的定額罰款方式會更為合適，因為地盤除了防火考量，亦是工作場所，涉及公共衞生因素，劃一罰則能讓工友更加容易適應。
許澤森又指，採用定額罰款3000元，處理的方法較簡單。執法人員只需證實有否吸煙，無需評估地盤環境風險。同時亦有考慮到不的持份者，包括工會及工友的意見，亦有顧及《職安健條例》框架下的處罰是否足夠，若地盤風險程度相對較高，仍可循《職安健條例》的一般性責任條款作出檢控，並交予法庭處理。
被問及為何不在地盤設指定吸煙區，許澤森在商台節目補充，因在操作上困難很大。他又提到，現時很多地盤已自行主動採取禁煙措施，工人進入地盤前，已要在門口儲物放下打火機、香煙，不准帶入地盤範圍，如在地盤內再設吸煙區，變相會容許工人帶吸煙用具進場，反而增加了潛在漏洞。所以政府立場是，「要食煙就唔該暫時離開」。
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承建商或分判商最高罰40萬 判斷準則為是否「已盡責」
對於因吸煙引致高風險的行為，未盡責的承建商/分判商最高罰款40萬元，許澤森稱有關的罰則仍是合理的水平，罰款是可被判處的最高上限，而判斷僱主是否「已盡責」的程度，需由法庭按個別情況裁決，因此保留一個較寬度給予法庭。修例後，吸煙本身即屬違法，承建商將有更強的法律依據推行管理措施，現時良好的管理習慣，如在出入口設置存放火機及香煙的裝置，值得承建商依循。
目標上半年將草案提交立法會
許澤森透露，現時研究的方向主要是條訂附屬法例，涉及的法例較預期多，可能需同時修訂《建築地盤（安全）規例》及《吸煙（公眾衞生）條例》下以附例方式修改規定。勞工處正加緊工作，目標在今年上半年將草案提交立法會審議。
至於涉及住宅樓宇的大型維修工程，許澤森明確指出，棚架等外部公共地方均屬禁煙範圍。唯一的豁免空間是「有住客居住的那個單位的範圍裏面」。他舉例，如果某單位因維修而導致住戶暫時遷出，該空置單位亦會被視為地盤的一部分，同樣需要禁煙。
過半工人支持禁煙 習慣不成問題
香港建造業總工會理事長周思傑在同一節目中表示，目前在公共場所禁煙區的罰款亦為三千元，對普通市民而言已是具阻嚇力的金額。他補充，除了法定罰則，地盤的管理機構或承建商亦可自行設立加辣的「家規」作額外約束，因此三千元的法定基礎罰款是足夠的。
有問卷顯示，近5成人反對地盤禁煙，是否會造成前線工作反彈，他強調，現時絕大部分地盤在法例要求之外，已透過「家規」執行禁煙，工友們已逐漸習慣，因此相信法例的實施不會構成重大習慣上的衝擊，只是增加了法律層面的阻嚇性。
倡設場外吸煙區 方便管理
對於未來應如何處理吸煙區問題，周思傑同意在地盤「外面」設立指定吸煙區，而非地盤內部。他解釋，若在地盤內設吸煙區，工人便可攜帶香煙進入工場，將大幅增加管理難度。他建議，可在地盤圍板以外，或圍板內但入閘機之前的區域（如工人擺放櫃子、更衣的地方）設置一個角落，供有需要的工友使用。他認為這種做法更為人性化。
前線工人指阻嚇力足夠 一旦被罰等同兩日「白做」
本身亦是煙民的水泥師傅陳師傅，今早在商台節目反映，現時他們如要吸煙，一般是在指定吸煙區進行，因部分地盤會設置，大家「行出兩步食」，但承認經常會有工友「貪方便」直接在地盤吸煙。他認為，定額罰款3000元阻嚇力已很高，以其從事的水泥工作而言，「一工」收入約1600至1900元，若被罰已幾乎等同兩日「白做」。
