善用市場力量變革創新 提速提效發展北都產業｜謝偉銓
發佈時間：06:00 2025-08-28 HKT
北部都會區對香港未來發展至關重要，提供大量可供各種用途的土地，包括住屋、創科、物流、旅遊、保育及高等教育等，對加強深港合作及加快香港融入國家發展大局亦至為重要。要加快北都發展，除政府須積極提速、提效推動外，亦必須善用市場力量。然而，因為種種內外不明朗因素，現時不少企業都採取觀望態度，政府有必要採取措施，變革創新，從而增強投資者的信心，促使更多企業參與北都建設。
僵化土地規劃制度礙北都發展
在過去一段時間，筆者先後於不同場合就如何提速發展北都提出了多項建議。首先要大刀闊斧地改革現時相當僵化的土地用途規劃制度，避免管得太多、太嚴及太死，規管及行政措施必須具有一定的彈性，以便應對千變萬化的市場。
要知道有效地利用土地去推動及強化產業發展，才能為社會帶來持續的效益。業權人、開發商、營運者以致租戶都會因應市場變化作出調整，包括改變土地用途或修改地契條款等，如相關可批性不夠清晰，或批核程序要花費大量時間和金錢，將會令投資者、開發商及營運者的參與積極性大減。
其次是土地批租與收取地價制度，應因應現時市場環境，容許發展商分期支付地價，以及引入政府與發展商分擔風險，換取項目落成後分享成果的「分成」制度，減少因市道欠佳而導致賣地及發展項目出現「流標」的情況，拖慢整個北都發展。
針對一些急切、獨特，並對香港經濟和產業發展能帶來龐大效益的項目，更可考慮採用直接批地模式，以減少公開招標程序涉及的時間問題與不確定性，更好配合發展項目的要求。以上改革建議不僅適用於北都，也可應用於香港其他地區的發展。
政府應從「監管」轉為「促進」
有建議政府應另設一個法定機構和另立一條北都條例，以加快為北都建設拆牆鬆綁。建議用意良好，但對於有關機構和法例的職權、功能、適用範圍等，不同界別和人士存在不同意見。筆者代表的建測規園業界，亦有人提出過類似建議，但也有部分人擔心成立多一個機構，訂立多一條法例，未必真正可加快事情推展，有時甚至會想快而得慢。
政府近年已先後精簡和優化了多項與發展相關的法定及行政程序，但不少人都感覺具體成效比預期低。法例雖然改了，程序亦已簡化，但如果負責處理及審批的官員，其處事心態和工作效率未有改變，繼續只顧做監管者，拒絕扮演「促進者」角色，欠缺對私人市場的了解及溝通，那就算再增設多幾個新機構和新法例，都難以切實地令到北都發展提效提速。
謝偉銓議員SBS,JP
立法會建築、測量、都市規劃、園境界議員
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