大棋盤︱啟德集運招標有競爭 成改寫交通版圖試金石？
發佈時間：08:34 2026-08-19 HKT
啟德智慧綠色集體運輸系統上周截標，共接獲兩份標書，包括港鐵公司，以及九巴母公司載通及其大股東新鴻基地產合夥入標。有競爭才有進步，作為本港引入綠色集運的頭炮之作，兩大財團落水參與，加上引入內地新技術，可說是激活了沉悶多年的本地基建與公共交通市場，外界關注會否有新營運商能突圍而出，在鐵路市場分一杯羹。
全長約3.5公里啟德集運系統，擬設6個高架車站，連接啟德站及啟德郵輪碼頭，途經啟德空中花園、承豐道公園及啟德體育園，預料今年內展開工程，目標2031年通車。
港鐵、新地各有先天優勢
今次啟德集運招標，論硬件技術，兩者各有千秋，港鐵擁有豐富的重鐵營運經驗，相信能確保新系統與現有港鐵網絡無縫連接；至於新地財力雄厚，亦有豐富土地開發經驗，連同旗下載通國際營運的九巴網絡，可發揮協同效應。載通與新地合組的「綠色智軌集團」，擬引入中國中車研製的智軌。
啟德集運已拖拉多年，政府早於2007年已提出單軌列車，惟只聞樓梯響，直至2020年更以成本高昂、技術等理由放棄興建。不過隨着內地技術日趨成熟，本屆政府於2023年宣布引入「智慧綠色集運系統」，令啟德單軌得以「復活」。
運物局局長陳美寶過去多次強調，推動綠色集運需要技術及政策雙創新，並引入良性競爭，以提升成本效益與營運質素，「跳出框框」善用港鐵以外的市場力量，透過公開招標引入更多競爭。
目前政府計劃推動四個綠色集運系統，除了啟德，還包括東九龍、洪水橋及南港島線（西段），其中政府去年已拍板邀請港鐵規劃及設計南港島線項目，而港鐵本身亦有多個大型鐵路工程陸續上馬，人力財力都是挑戰。坊間有意見就認為，倘若今次啟德項目招標在「雙信封制」下仍落入港鐵手中，或向市場釋出訊號，本地鐵路營運市場仍由單一巨頭包辦，其他富經驗或財力的營運商日後參與意欲可能會大減；隨後開展的東九龍、洪水橋集運會否陷入缺乏競爭的窘境，值得關注。
有業界中人認為，啟德項目率先落地具指標意義，為同類項目訂立通用標準，既然政府有鼓勵良性競爭的初衷，亦有心引進創新技術，開拓整體公共交通系統的發展潛力，啟德作為智慧綠色集運系統的頭炮，開局便相當重要。
立法會交通事務委員莊豪鋒則指，各個項目技術需要及應用環境不同，例如啟德項目必須採用高架車站、新發展區洪水橋路面較闊，發揮空間更好，不同系統技術各有擅長，但毋須「為競爭而競爭」。
工聯會議員鄧家彪期望政府「優中選優」，指兩者實力旗鼓相當，港鐵有完善鐵路網絡，九巴則有豐富的公共運輸服務經驗，集運可與巴士網絡有更好連接，據他了解智軌系統亦有相當靈活性。他指當局要衡量哪個方案對公眾利益最有利，例如票價水平、轉乘優惠、系統技術能否接駁東九龍線等。
不論政府最終選出哪個企業組合，本港首次引入智慧綠色集體運輸系統，採用內地技術及公開招標，無疑可促進市場良性競爭，透過新技術構建未來出行新生態，將是香港交通運輸發展一大里程碑。
聶風
