新任政制局局長謝小華立法會初試啼聲：感覺好、非常好

選委會立法會議員李浩然今日（4月1日）在立法會大會提出「研究粵港澳大灣區協同立法」議員議案，獲過半數議員贊成並通過，而全部修正案亦獲得通過。新任政制及內地事務局局長謝小華表示，特區政府極為重視並會帶領社會各界，深度參與粵港澳大灣區高質量建設。她強調，香港將善用「一國兩制」下的普通法獨特優勢，將三地「制度之異」轉化為「制度之利」，並以「港車北上」及「海空貨物聯運」等作例子，引證大灣區融合發展的堅實步伐。

謝小華於3月30日出任政制局局長，上任兩日後，今日首次出席立法會大會。謝小華在政制局副局長胡健民等人陪同下，來到立法會，就「研究粵港澳大灣區協同立法」議員議案發言。被問及上任後首次來到立法會有何感覺，謝小華表示「好、非常好」。至於未來對香港五年計劃有何計劃、有否信心短期內完成工作，她則稱「開會先」。

「一國兩制」成功落實正是大灣區高質量發展與邁向國際重要基礎

謝小華指出，大灣區建設最大特色是在「一國兩制」及3個法域下進行，而「一國兩制」的成功落實，正是大灣區高質量發展與邁向國際的重要基礎。在「一國兩制」下，香港不但是國家境內唯一實行普通法的管轄區，亦是全球唯一的中英雙語普通法地區，享有國際化及信譽良好的獨特優勢。

她續指，粵港澳三地在法律和政治制度上，包括憲法地位、法律體制、法治等存在不同程度差異，推進法治建設合作時，需考慮各自權限，既保障現有制度，同時協調三地需求。謝小華認為，在「一國兩制」三法域框架下，推進灣區協同發展，將三地「制度之異」轉化為「制度之利」，正是大灣區難以複製的制度優勢。

粵港澳三地政府同心協力 系統性融合發展

謝小華提到，粵港澳三地政府一直同心協力，因應不同政策範疇和合作項目需要，有系統地融合發展。中央政府會發布如《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等綱領性文件訂明方向；特區政府則會與廣東省或各市就個別項目磋商，簽署合作協議，並在各自權限內立法或調整政策。

謝小華表示，過去一年大灣區發展迎來多個里程碑，包括粵港澳首次共同承辦十五運會、殘特奧會，以及「港車北上」順利實施，讓區內居民往來更便捷。香港機場管理局與東莞全力推進「海空貨物聯運」，讓內地出口貨物能預先完成安檢及打板，再無縫送達香港國際機場轉運世界各地。她認為相關成就均見證大灣區融合發展的堅實步伐。

譚鎮國：北都專屬法例為引入創新思維等創造空間

新界北譚鎮國指出，國家「十四五」規劃明確支持香港融入國家發展大局，與大灣區協作是香港的重要課題。他認為，大灣區「一國、兩制、三法域」獨特優勢亦帶來挑戰，必須依靠制度創新突破，尤其在規則銜接方面。他強調，香港作為國家唯一的普通法司法管轄區，應健全跨境協調機制，發揮獨特優勢。

譚鎮國支持借鑑河套港深園區的協同發展經驗，研究以北都專屬法例作為合作試點，推動三地規則及機制對接。他相信，與深圳接壤的北都可成為創新示範區，其專屬法例能為引入創新思維、破除制度障礙創造空間。

譚鎮國表示，非常支持政府建議，先在河套園區建立人流「白名單」制度，並相信其試點作用可延伸至新田科技城等地區。他促請政府參考此「先行先試」模式，處理物流、資金流及數據流等問題，並特別關注數據流動進度。他提到，沙嶺數據園區經已動工，期望能透過制度創新，打破壁壘，發揮香港在國際數據流通的領先地位，將香港打造成「國際數據港」，以提升整個大灣區在數字經濟中的地位。他亦支持透過「監管沙盒」等方式，在創新同時確保發展穩健。

陳克勤：粵港澳三地協同立法 綠色產業可先試先行

民建聯陳克勤提出，粵港澳三地應透過「協同立法」，在各自憲制權力不變的前提下，銜接特定領域的法律法規，並認為綠色產業可作先行領域。他指出，此舉既能尊重「一國兩制」，又能為跨境合作提供務實路徑，有助香港發展成區域碳交易樞紐。

陳克勤建議，可由綠色產業先行先試，尤其在發展碳交易方面。他解釋，國家「十四五」規劃綱要明確提出加快綠色轉型，而香港作為國際金融中心，有意發展成區域乃至國際碳交易樞紐，但面臨兩大挑戰包括國際認可和跨境交易。陳克勤強調，若要打通上述環節，建立大灣區一體化市場，三地協同合作不可或缺，而推動相關領域的協同立法，正是最穩固的規則銜接路徑。

政府將先為河套香港園區人員流動訂立附屬法例

謝小華總結時表示，在無須協同立法的情況下，香港特區政府已透過多項政策措施，深化與粵港澳大灣區的規則銜接及機制對接。她強調，所有合作均在《基本法》及「一國兩制」框架下進行，以保持香港法律制度的獨特優勢。

謝小華重申，中央堅定不移貫徹「一國兩制」方針，保持香港的獨特地位與優勢，而國家「十五五」規劃亦訂明，要鞏固提升大灣區的動力源作用。她強調，大灣區協同立法必須有國家憲法與《基本法》的法理支持，並保持內地與香港法律制度的清晰分野。她指出，在中央支持及粵港澳三地努力下，現時已在法律、創科、資金及貨物聯通等多方面，推出深化規則銜接的政策，大部分均在三地各自的法律框架內，尋求技術性兼容推行。

在法律司法方面，謝小華表示「港資港法」及「港資港仲裁」已擴展至灣區九市，並設有「大灣區調解平台」及探討制定「大灣區仲裁示範規則」。資金融通方面，謝小華則舉「跨境理財通」、跨境融資及徵信合作等政策經已落實為例，指相關措施便利區內民生與經濟往來。「港車北上」與「粵車南下」政策，亦在粵港兩地各自的法規管理下順利推行。

至於北都發展，謝小華表示，特區政府會為北都發展訂立專屬法例，為規劃及土地徵用程序「拆牆鬆綁」，並會先為河套香港園區的人員流動訂立附屬法例，加快建設。

記者：李健威