大棋盤︱立法會三組數據「歸零」折射議會生態議員修訂銳減

更新時間：09:08 2025-10-20 HKT
發佈時間：09:08 2025-10-20 HKT

第七屆立法會會期進入尾聲，本報上周刊出議員訪談系列，各人齊聲稱讚本屆議會重回正軌，行政立法良性互動，連已宣布棄選的新思維狄志遠亦自言，較適合現今議會生態。從數據對比完善選制前後的立法會，本屆立法會明顯審議效率提升、秩序井然，響鐘點算法定人數、流會、主席趕議員離場次數全部「歸零」。

第六屆立法會由於2020年換屆選舉延期，任期延長一年，而第七屆尚有一次大會未進行，因此兩者任期基數不一，比對審議法案效率時要留意。上屆議會經歷宣誓風波、「一地兩檢」立法、反修例事件等，反對派拉布及肢體衝突不斷，主戰場是大會及財委會。

上屆拉布抗議嚴重主席「趕人出場」98次

據秘書處提供數字，上屆大會期間一共606次點算會議法定人數、17次流會，主席命令議員退席則有98次；至今屆（2022年1月至今年10月15日），上述三項數字全數「歸零」。

兩屆議會通過的政府法案數目同為124項，但政府法案平均審議時間（恢復二讀至三讀通過），上屆需5小時15分鐘，今屆只需2小時26分鐘，即今屆平均審議時間比上屆加快了約54%。

提出修正案是過往「拉布」手段之一，在上屆議會，就政府法案提出的修正案，由政府自行提出的有1315項，議員提出的多達有692項。至今屆政府法案，政府提出的修正案增至1819項，比上屆多38%；相對地，議員提出的修正案減至只有48項，銳減93%。以23條立法為例，91項修正案全由政府提出。

表：兩屆立法會數據比較

修正案「此消彼長」政府自行提出增多議員提出數目銳減

財委會方面，上屆議會批出的項目有383項（包括財務、人事編制及工務工程建議），今屆則有261項，比上屆少32%，但兩屆任期時間不一，單獨比較意義不大。但若結合財會審議時數，便可看出分野：上屆總審議時間達664小時，今屆只需155小時，耗時比上屆大減約73%。換言之，上屆財委會平均審議一個項目需要約104分鐘，今屆只需約36分鐘。

財委會主席陳振英說，上屆議會浪費太多時間在點人數、規程問題等爭拗上，今屆無人再搞事，議員亦「自律咗」。他指往日反對派的修訂「為提而提」，無實際意義，但今屆聚焦法案本身，令政策條例落地時效果更好，政府可以充分吸納意見。若政府未接納，議員為業界聲音而自行提出修訂也合理。