辛正兒 - 制度改革兼嚴刑峻法 整治樓宇維修大漏洞 | 社論
發佈時間：02:00 2026-10-30 HKT
宏福苑大火造成一百六十八人死亡，是香港難以承受的慘痛教訓。由政府委任的獨立委員會提交詳盡報告，既還原災難成因，也點出消防處巡查盲點、危機意識不足，以及樓宇維修監管制度長期積弊。報告不是終點，而是改革的起點。政府必須堅定徹底改革，堵塞制度漏洞，確保同類慘劇不再重演。
報告揭示的問題觸目驚心：消防處多次視察卻無人進入消防泵房、未察覺火警系統被關閉、從未巡查樓梯間違規「生口」；監管優次錯配，商業樓宇優先於正進行大型維修且仍有人居住的樓宇。這些缺失並非個別人員疏忽，而是制度性失效。政府提出全面改革，方向正確，但關鍵在於落實。
成立「樓宇維修支援及服務局」是改革核心。該局以獨立、可靠、專業為定位，逐步接管市建局相關服務，提供免費及收費兩項選擇，涵蓋驗樓、監工、施工全流程，並設立嚴謹「預審名單」，從技術、誠信、財務及往績四方面篩選顧問及承建商。此舉有助打破業主與業界之間的資訊不對稱，減少劣質工程與圍標空間。三億元撥款中，一億元作起動資金，兩億元為業主提供費用寬減，體現政府承擔。然而，該局長遠以自負盈虧為目標，必須警惕收費水平是否仍屬基層業主可負擔，以免好心政策變成門檻。
改革另一重點是修訂《建築物條例》，將大型維修工程由報備提升至事先許可，強制分拆驗樓與監工職能，避免角色衝突；同時大幅調高罰則，使用欠妥物料最高罰款增至三百萬元，危險施工罰款增至一千萬元、監禁五年，並收緊註冊除名機制。這些措施回應了報告對業界胡作非為、偷工減料、有組織圍標的批評。圍標是樓宇維修的毒瘤，政府建議以刑事及民事雙軌執法，廉署、警方及競委會合作，並計劃把圍標刑事化，方向值得肯定。唯有嚴刑峻法，才能阻嚇利用維修工程非法圖利，令違法者承擔應有責任。
制度革新不能一次過。特區政府應考慮委任獨立人士，輔以高級公務員，定期檢視制度是否出現新的破敗。獨立委員會的報告已證明，外部監督能揭示部門自身難以察覺的盲點。定期檢視機制應涵蓋消防巡查、工程監管、預審名單運作及圍標執法成效，並向公眾交代。唯有持續監察，制度才不會在時間中再度鬆懈。
宏福苑的傷痛無法彌補，但制度可以改寫未來。政府必須嚴格落實獨立委員會建議，把圍標刑事化，提升罰則，取締業界陋習文化，並以新服務局重建業主對維修市場的信心。改革之路漫長，但每一步都關乎人命。香港不能再付一次如此沉重的代價。
辛正兒
