辛正儿 - 制度改革兼严刑峻法 整治楼宇维修大漏洞 | 社论
发布时间：02:00 2026-10-30 HKT
宏福苑大火造成一百六十八人死亡，是香港难以承受的惨痛教训。由政府委任的独立委员会提交详尽报告，既还原灾难成因，也点出消防处巡查盲点、危机意识不足，以及楼宇维修监管制度长期积弊。报告不是终点，而是改革的起点。政府必须坚定彻底改革，堵塞制度漏洞，确保同类惨剧不再重演。
报告揭示的问题触目惊心：消防处多次视察却无人进入消防泵房、未察觉火警系统被关闭、从未巡查楼梯间违规「生口」；监管优次错配，商业楼宇优先于正进行大型维修且仍有人居住的楼宇。这些缺失并非个别人员疏忽，而是制度性失效。政府提出全面改革，方向正确，但关键在于落实。
成立「楼宇维修支援及服务局」是改革核心。该局以独立、可靠、专业为定位，逐步接管市建局相关服务，提供免费及收费两项选择，涵盖验楼、监工、施工全流程，并设立严谨「预审名单」，从技术、诚信、财务及往绩四方面筛选顾问及承建商。此举有助打破业主与业界之间的资讯不对称，减少劣质工程与围标空间。三亿元拨款中，一亿元作起动资金，两亿元为业主提供费用宽减，体现政府承担。然而，该局长远以自负盈亏为目标，必须警惕收费水平是否仍属基层业主可负担，以免好心政策变成门槛。
改革另一重点是修订《建筑物条例》，将大型维修工程由报备提升至事先许可，强制分拆验楼与监工职能，避免角色冲突；同时大幅调高罚则，使用欠妥物料最高罚款增至三百万元，危险施工罚款增至一千万元、监禁五年，并收紧注册除名机制。这些措施回应了报告对业界胡作非为、偷工减料、有组织围标的批评。围标是楼宇维修的毒瘤，政府建议以刑事及民事双轨执法，廉署、警方及竞委会合作，并计划把围标刑事化，方向值得肯定。唯有严刑峻法，才能阻吓利用维修工程非法图利，令违法者承担应有责任。
制度革新不能一次过。特区政府应考虑委任独立人士，辅以高级公务员，定期检视制度是否出现新的破败。独立委员会的报告已证明，外部监督能揭示部门自身难以察觉的盲点。定期检视机制应涵盖消防巡查、工程监管、预审名单运作及围标执法成效，并向公众交代。唯有持续监察，制度才不会在时间中再度松懈。
宏福苑的伤痛无法弥补，但制度可以改写未来。政府必须严格落实独立委员会建议，把围标刑事化，提升罚则，取缔业界陋习文化，并以新服务局重建业主对维修市场的信心。改革之路漫长，但每一步都关乎人命。香港不能再付一次如此沉重的代价。
辛正儿
