美新國防戰略：對付中國非優先要務
發佈時間：03:00 2026-01-25 HKT
五角大樓上周五晚間公布特朗普政府2.0國防戰略，將美國本土與西半球列為優先重點，與過去幾屆政府視對付中國「威脅」為逼切要務對比鮮明，被形容為震撼的政策轉向。報告強調美國將以「實力而非對抗」在印太地區嚇阻中國。報告隻字未提及台灣。
特朗普政府去年底公布《國家安全戰略》（NSS）報告。戰爭部（國防部）周五接續公布《2026國防戰略》報告。新版國防戰略不再將「對抗中國」作為最核心焦點，與特朗普第一任內時的版本相較截然不同。最新版的報告反而指責歷任政府忽視美國自身利益，危及美軍進出巴拿馬運河與格陵蘭的能力。
強調歐洲重要性正下降
有別於《國家安全戰略》大篇幅抨擊歐洲傳統盟國，這回國防戰略並未將重心放在歐洲，但報告仍強調本屆政府的認知是歐洲重要性正下降，「他們在全球經濟實力中所佔的比重正在縮小，且持續下降」，「雖然我們現在、未來仍會參與歐洲事務，但我們必須、也將會優先保衛美國本土並嚇阻中國」。
2018年發布的特朗普1.0版國防戰略，將中國列為對美國安全的頭號威脅；拜登政府2022年公布的國防戰略也延續這一觀點。然而特朗普2.0版國防戰略轉而強調，美國將持續與中國進行外交接觸（呼應去年12月五角大樓2025年中國軍力報告），同時在太平洋地區「建立強而有力的拒止防禦」以嚇阻潛在的戰爭。報告雖仍提及來自俄羅斯、伊朗與北韓的威脅，但對這些重要性的描述明顯不如過去版本所呈現的強度。
新版國防戰略列舉戰爭部重點工作在於防衛美國本土；在印太地區以實力（strength）而非來嚇阻中國；提高美國盟友與夥伴的防務分擔；強化美國國防工業基礎。
印太地區維持軍事平衡
報告寫道，印太地區很快將佔全球經濟的一半以上，攸關美國國家利益。若是中國或其他任何國家主宰這個廣大且關鍵的地區，等於就能實質上否決美國進入全球經濟重心，並對美國經濟前景產生長遠影響，包括推動再工業化的能力。因此，國家安全戰略報告指示戰爭部在印太地區維持有利的軍事力量平衡。
報告提到，「特朗普總統希望與中國建立穩定和平、公平貿易及彼此尊重的關係」，他並展現願意直接和中國國家主席習近平接觸，以實現這些目標。但特朗普也表明，有實力地位而進行談判至關重要。
因此，報告指出，戰爭部將設法開啟和中國人民解放軍之間更廣泛的軍對軍溝通管道，聚焦支持美中之間的戰略穩定及避免衝突、降低緊張。但美國也將以務實態度看待中國軍事擴張的速度和規模，希望在印太地區形成一種權力平衡。
為此，報告指出，依照「國家安全戰略」指示，美國將在第一島鏈建立強有力的拒止型防禦（denial defense），並將敦促並協助關鍵的區域盟友與夥伴，為集體防衛承擔更多責任，藉以強化「拒止性嚇阻」。報告寫道：「我們會保持強大，但不做不必要的對抗。」
最新國防戰略報告未提及台灣。相較之下，拜登政府時期於2022年公布的國防戰略報告共4次提到台灣。去年底公布的國家安全戰略則寫道，嚇阻針對台灣的衝突，理想上透過保持軍事優勢，是美國的優先事項。
