網約車發牌動態調整 初階上限預估1.5萬個
發佈時間：03:00 2026-05-12 HKT
規管網約車爭議纏繞多年，政府提交規管網約車附屬法例修訂建議，其中最受關注的網約車發牌數目，暫未提供發牌具體數字，強調要實施「總量管控」，釐定上限的首要考慮是市民的乘車需求和體驗，並兼顧道路網絡的承受能力、公共交通系統的生態，以及整體個人化點對點交通服務行業的健康和可持續發展，並會進行動態評估，適時檢視需否作出調整。政圈預料牌照數量為1萬至1.5萬個。
政府去年通過規管網約車的主體法例，先訂立規管框架。運輸及物流局昨向立法會提交附屬法例修訂建議，具體發牌數字則會於稍後提交予立法會的憲報公告中交代。政府強調要實施「總量管控」，會就車輛許可證數目上限繼續聽取各界的意見，並從滿足市民出行需求和乘車體驗，以及相關實際運力對道路資源和公交生態的影響等各方面作考慮；而在引入規管後，政府亦會因應市場發展和實際營運情況，例如供求變化、乘客體驗，進行動態評估，適時檢視有否調整需要。
平台須遵人車綁定 備存營運資料
文件表示，會從平台、車輛及司機3方面作規管，在港營運的網約車平台，必須領取「網約車服務牌照」，牌照有效期最長為5年，持牌平台可於屆滿前申請續期，無牌經營最高可被罰款100萬元及監禁12個月。持牌平台有責任確保其下的車輛與司機均持有有效許可證，並須符合「人車綁定」原則。為讓政府有效監察，《修訂條例》已訂明持牌平台須備存營運資料的妥善紀錄。
文件亦作出供求分析及運力換算，根據調查，估計網約車每程平均載客人次約為1.67人，及估計每日由網約車提供的車程數目約為11.4萬程。供應方面，綜合本港不同網約車平台公司資料，現時約6至7成網約車司機平均每周工作少於20小時；兩成多司機每周工作20至40小時；只有餘下約一成至一成半司機接近全職每周工作逾40小時。而有個別平台稱在一年間曾有逾3萬名司機完成至少一次行程；考慮到網約車司機以兼職為主、流動性高的特點，政府估計有恆常提供網約車服務的活躍司機數目應低於3萬名。
指3部車運力等同一輛的士
實際運力方面，文件指，的士一般而言每輛的士每天的營運時間約有18個小時，網約車司機主要以兼職模式運作，加上「人車綁定」要求，運力將遠低於的士。即使假設網約車平均每天營運約6個小時，亦只等同的士的三分之一，即三輛網約車的合併運力才大致等同一輛的士的運力。
政圈估計，網約車牌照數目不會訂立太少，以免市民無法叫車，預料牌照至少1萬個起跳，甚至可能達1.5萬個，但在「總量管控」原則下，網約車與的士的數目不會1:1。
下季邀請有興趣平台申牌照
政府計劃於第3季邀請有興趣的平台公司申請網約車服務牌照，第四季將邀請車輛和司機申請相關的許可證。
實政圓桌田北辰表示，在港非法營運的網約車大概1.5萬至2萬輛，而的士有1.8萬輛，其中有逾萬輛屬Uber taxi，建議在「人車綁定」要求下，合法網約車最少是1萬輛，「可能要去到萬三、萬四先夠」，並要求政府發牌後每6個月檢討一次。立法會交通事務委員會主席陳恒鑌認為，網約車牌照數字不能太多，不可多於的士，否則會導致「內卷」情況，建議政府起始先發出7000至8000個牌照，再動態調整按需要逐步增加。
