网约车发牌动态调整 初阶上限预估1.5万个
发布时间：03:00 2026-05-12 HKT
规管网约车争议缠绕多年，政府提交规管网约车附属法例修订建议，其中最受关注的网约车发牌数目，暂未提供发牌具体数字，强调要实施「总量管控」，厘定上限的首要考虑是市民的乘车需求和体验，并兼顾道路网络的承受能力、公共交通系统的生态，以及整体个人化点对点交通服务行业的健康和可持续发展，并会进行动态评估，适时检视需否作出调整。政圈预料牌照数量为1万至1.5万个。
政府去年通过规管网约车的主体法例，先订立规管框架。运输及物流局昨向立法会提交附属法例修订建议，具体发牌数字则会于稍后提交予立法会的宪报公告中交代。政府强调要实施「总量管控」，会就车辆许可证数目上限继续听取各界的意见，并从满足市民出行需求和乘车体验，以及相关实际运力对道路资源和公交生态的影响等各方面作考虑；而在引入规管后，政府亦会因应市场发展和实际营运情况，例如供求变化、乘客体验，进行动态评估，适时检视有否调整需要。
平台须遵人车绑定 备存营运资料
文件表示，会从平台、车辆及司机3方面作规管，在港营运的网约车平台，必须领取「网约车服务牌照」，牌照有效期最长为5年，持牌平台可于届满前申请续期，无牌经营最高可被罚款100万元及监禁12个月。持牌平台有责任确保其下的车辆与司机均持有有效许可证，并须符合「人车绑定」原则。为让政府有效监察，《修订条例》已订明持牌平台须备存营运资料的妥善纪录。
文件亦作出供求分析及运力换算，根据调查，估计网约车每程平均载客人次约为1.67人，及估计每日由网约车提供的车程数目约为11.4万程。供应方面，综合本港不同网约车平台公司资料，现时约6至7成网约车司机平均每周工作少于20小时；两成多司机每周工作20至40小时；只有余下约一成至一成半司机接近全职每周工作逾40小时。而有个别平台称在一年间曾有逾3万名司机完成至少一次行程；考虑到网约车司机以兼职为主、流动性高的特点，政府估计有恒常提供网约车服务的活跃司机数目应低于3万名。
指3部车运力等同一辆的士
实际运力方面，文件指，的士一般而言每辆的士每天的营运时间约有18个小时，网约车司机主要以兼职模式运作，加上「人车绑定」要求，运力将远低于的士。即使假设网约车平均每天营运约6个小时，亦只等同的士的三分之一，即三辆网约车的合并运力才大致等同一辆的士的运力。
政圈估计，网约车牌照数目不会订立太少，以免市民无法叫车，预料牌照至少1万个起跳，甚至可能达1.5万个，但在「总量管控」原则下，网约车与的士的数目不会1:1。
下季邀请有兴趣平台申牌照
政府计划于第3季邀请有兴趣的平台公司申请网约车服务牌照，第四季将邀请车辆和司机申请相关的许可证。
实政圆桌田北辰表示，在港非法营运的网约车大概1.5万至2万辆，而的士有1.8万辆，其中有逾万辆属Uber taxi，建议在「人车绑定」要求下，合法网约车最少是1万辆，「可能要去到万三、万四先够」，并要求政府发牌后每6个月检讨一次。立法会交通事务委员会主席陈恒镔认为，网约车牌照数字不能太多，不可多于的士，否则会导致「内卷」情况，建议政府起始先发出7000至8000个牌照，再动态调整按需要逐步增加。
