減1萬職位別變形象工程 政府削赤提效須展決心
發佈時間：03:00 2025-04-09 HKT
年初《財政預算案》提出削減公務員編制，預計兩年內可減一萬個。對此有意見指出，公務員編制早有兩萬多個空缺，政府此舉實難以達致削減人手的效果，亦無助減赤。公務員事務局局長楊何蓓茵昨於立法會特別財委會上說，不是將所有空缺職位都削減就可以直接達到目的。局長當然可以有她的理據和解釋，但整體上，政府給人一種在削減編制方面不夠積極進取的觀感，採取了一種迴避的態度。
公務員比例高於星洲
長久以來，香港人習慣了「小政府」，但一個不爭的事實是，政府已經高度膨漲。在2023/24年度，公務員薪酬及相關支出高達1562億元，佔政府總經營開支比例四分一，確實非常誇張。香港有沒有條件大幅縮減公務員編制的空間？我們不妨對比香港和新加坡的情況。香港人口約750萬，公務員人數約17.4萬，即每100名市民中約有2.32名公務員；新加坡人口約590萬，公務員人數僅約8.7萬，即每100名市民約有1.47名公務員。如果說香港公務員編制沒有壓縮的空間，恐怕與事實不符。更重要的是，新加坡公務員比例較低，並沒有削弱當地的管治，這點很值得香港借鏡。
商業社會一向講求效率，而在尖端科技日新月異的年代，商業社會還要講求智能化，這個道理其實已毋須論證。香港政府雖然不是商業機構，但仍須在這方面作出示範，既要擁抱效率，更要擁抱智能化。今年DeepSeek在內地掀起新一輪產業變革，許多企業已主動接入，連帶公共機構也有追趕科技潮流的壓力——早前，能夠修正公文格式、將口供轉成文書的「AI公務員」已在深圳上崗，這種進步不能不令人讚歎。反觀，香港仍聘用一些使用電腦軟件輸入數據的打字員，是否落後於形勢呢？
當前，政府處於結構性財赤的困局當中，要減赤滅赤，自然不能單靠削減一萬個職位，可能要有觸及體制的「手術」。這並不是一件容易的任務，卻必須做。參考美國富豪馬斯克領軍的「政府效率部」的經驗，它確實手起刀落裁撤了許多不那麼有存在價值的職位。我們不必學習馬斯克的極端無情，更不必學習他利用「政府效率部」打擊左翼意識形態敵人的操作（此舉必然撕裂社會），但單在追求效率、減少浪費方面，他的做法不無參考價值。
上屆政府曾成立一個由中策組改組而成、在本屆政府成立前已經撤銷的「創新辦」，主責政策研究創新、跨部門協調工作。這個定位是合理的，但具體作用卻很有限，起碼我們看不到上屆政府執行了有意義的行政改革，也看不到政府的效率提升了很多。上述判斷是許多社會有識之士的共識，今後是不是可以進取一點？
要強化人工智能運用
香港要減赤滅赤，更要持續提升施政品質（本屆政府已開始做出成績）。為此，縱使我們不必像馬斯克那樣大面積地「一刀切」削減人手，但亦不必視削減人手為禁忌，可以分階段壓縮公務員編制，科學規劃公務員相關開支，逐步與新加坡看齊。與此同時，強化人工智能的運用，提升「智慧政府」的含金量，淘汰過時的編制，也很有必要。總的目標，是要推動政府以創新思維，達致破局，進一步提速提效。
