减1万职位别变形象工程 政府削赤提效须展决心
发布时间：03:00 2025-04-09 HKT
年初《财政预算案》提出削减公务员编制，预计两年内可减一万个。对此有意见指出，公务员编制早有两万多个空缺，政府此举实难以达致削减人手的效果，亦无助减赤。公务员事务局局长杨何蓓茵昨于立法会特别财委会上说，不是将所有空缺职位都削减就可以直接达到目的。局长当然可以有她的理据和解释，但整体上，政府给人一种在削减编制方面不够积极进取的观感，采取了一种回避的态度。
公务员比例高于星洲
长久以来，香港人习惯了「小政府」，但一个不争的事实是，政府已经高度膨涨。在2023/24年度，公务员薪酬及相关支出高达1562亿元，占政府总经营开支比例四分一，确实非常夸张。香港有没有条件大幅缩减公务员编制的空间？我们不妨对比香港和新加坡的情况。香港人口约750万，公务员人数约17.4万，即每100名市民中约有2.32名公务员；新加坡人口约590万，公务员人数仅约8.7万，即每100名市民约有1.47名公务员。如果说香港公务员编制没有压缩的空间，恐怕与事实不符。更重要的是，新加坡公务员比例较低，并没有削弱当地的管治，这点很值得香港借镜。
商业社会一向讲求效率，而在尖端科技日新月异的年代，商业社会还要讲求智能化，这个道理其实已毋须论证。香港政府虽然不是商业机构，但仍须在这方面作出示范，既要拥抱效率，更要拥抱智能化。今年DeepSeek在内地掀起新一轮产业变革，许多企业已主动接入，连带公共机构也有追赶科技潮流的压力——早前，能够修正公文格式、将口供转成文书的「AI公务员」已在深圳上岗，这种进步不能不令人赞叹。反观，香港仍聘用一些使用电脑软件输入数据的打字员，是否落后于形势呢？
当前，政府处于结构性财赤的困局当中，要减赤灭赤，自然不能单靠削减一万个职位，可能要有触及体制的「手术」。这并不是一件容易的任务，却必须做。参考美国富豪马斯克领军的「政府效率部」的经验，它确实手起刀落裁撤了许多不那么有存在价值的职位。我们不必学习马斯克的极端无情，更不必学习他利用「政府效率部」打击左翼意识形态敌人的操作（此举必然撕裂社会），但单在追求效率、减少浪费方面，他的做法不无参考价值。
上届政府曾成立一个由中策组改组而成、在本届政府成立前已经撤销的「创新办」，主责政策研究创新、跨部门协调工作。这个定位是合理的，但具体作用却很有限，起码我们看不到上届政府执行了有意义的行政改革，也看不到政府的效率提升了很多。上述判断是许多社会有识之士的共识，今后是不是可以进取一点？
要强化人工智能运用
香港要减赤灭赤，更要持续提升施政品质（本届政府已开始做出成绩）。为此，纵使我们不必像马斯克那样大面积地「一刀切」削减人手，但亦不必视削减人手为禁忌，可以分阶段压缩公务员编制，科学规划公务员相关开支，逐步与新加坡看齐。与此同时，强化人工智能的运用，提升「智慧政府」的含金量，淘汰过时的编制，也很有必要。总的目标，是要推动政府以创新思维，达致破局，进一步提速提效。
